Inteligencia
para la Seguridad Nacional
Por: Mtro. Eduardo García Anguiano
Generar Inteligencia para un país tiene su razón de ser en el
manejo de los factores del poder nacional ante el mundo, dirigidos por su
voluntad política.
Recientemente conocimos la noticia de que se trabaja en la
creación del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), un órgano que al “parecer”
tendría las mismas funciones que la Agencia Central de Inteligencia (CIA por
sus siglas en inglés) de los Estados Unidos
de América. El
dato difundido por el Secretario de Gobernación ha despertado muchos
comentarios, por lo que para plantear un derrotero al respecto, presento un
esquema y tres puntos para analizar.
Esquema de Toma de Decisiones.- Las decisiones que un jefe de Estado adopta
en materia de seguridad nacional se rigen por un esquema de círculos
concéntricos:
En
el primer círculo se ubican los asesores inmediatos del Jefe de Estado, que en
nuestro caso es el Presidente de la República. En México hubo ya dos
experiencias, la primera cuando se creó la Oficina de la Presidencia en 1989, que
coordinaba los gabinetes entre ellos el de seguridad y una posterior cuando se
creó la figura del asesor de seguridad nacional del Presidente en 2000.
El
segundo círculo se refiere al aparato de gobierno, que en el país depende del
titular del Poder Ejecutivo, donde las dependencias a su mando generan
inteligencia para diversos temas como: delincuencia organizada y común,
migración, financiera, militar, naval y de Seguridad Nacional.
En
el círculo correspondiente al ámbito abierto, se genera información por grandes
corporaciones, centros especializados, agencias informativas y medios de
comunicación, que también contribuyen a la seguridad nacional de un país.
En
cuanto a los puntos a analizar tenemos la misión, ubicación y agenda:
2.Ubicación Administrativa.- Un CNI con funciones de Seguridad Nacional debiera
depender del Presidente de la República al menos funcionalmente, aunque
administrativamente estuviera en una dependencia como la Secretaría de
Gobernación, de esta forma, dicho Centro podría reunir la inteligencia de las
diversas agencias para coordinadamente proporcionarla al tomador de decisiones superiores
de manera cercana; es decir, en el primer círculo mencionado.
No es pues una CIA cuya función es externa, más
bien la propuesta en comento se asemeja a un consejo que reuniera a una comunidad
de servicios de Inteligencia, con un facilitador/coordinador responsable. ¿Por
qué no revisar el perfil de lo que fue el CENDRO creado en 1992?, un esfuerzo
de coordinación de distintas agencias de inteligencia en un tema.
3.Agenda.- Los puntos de agenda a desarrollar podrían
abarcar todos los relacionados a los campos del poder nacional: políticos,
económicos, sicosociales y militares y no exclusivamente a un sólo problema de
seguridad como lo es el narcotráfico o el crimen relacionado con este fenómeno.
Por
lo anterior, la propuesta de conformar un CNI es pertinente en el marco
anteriormente descrito, toda vez que podría ser un paso superior en la
coordinación de esfuerzos de inteligencia compartida al servicio de funciones
de Estado; Inteligencia que sería de suma utilidad para las políticas y acciones
en los distintos temas de la agenda de Seguridad Nacional.
@EGAnguiano
No hay comentarios:
Publicar un comentario