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viernes, 28 de octubre de 2016

Gobernador Sin Partido y el Último Procurador


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


     Sucedió casi simultáneamente: se expulsó a un militante de un partido político y se realizaron cambios en la PGR y en la Secretaría de la Función Pública.


      El politólogo italiano Norberto Bobbio señaló que una de las promesas de la democracia fue erradicar el poder invisible: mafias, protección de delincuentes, corrupción y dar lugar a la transparencia del poder, promesa que en muchas latitudes está por cumplirse.


     Esta cita viene a tono ya que el 25 de octubre del presente se llevó a cabo la audiencia de pruebas y alegatos que ordena el Código de Justicia Partidaria del PRI dentro del Procedimiento Sancionador contra el militante Javier Duarte de Ochoa, quien no compareció a dicha audiencia ni presentó escrito de contestación a las imputaciones que se le hicieron, cuyo término venció el pasado 21.


La Comisión Nacional de Justicia Partidaria de dicho partido político resolvió:


·     Decretar la expulsión del aludido porque se acreditó, con diversos medios de prueba, que violó sistemáticamente los Estatutos de su partido y los códigos de Ética y de Justicia Partidaria, al cometer actos de falta de probidad durante su gestión como gobernador del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.


·     El efecto de la resolución tomada consistió en la pérdida de todos sus derechos como militante, así como en su retiro del Padrón de Militantes del PRI y la imposibilidad de reafiliarse a ese instituto político.


     Asimismo, se realizaron cambios de titular en la PGR, quien seguramente será el primer Fiscal General de la República y en la Secretaría de la Función Pública, donde se nombrará en lo futuro a un Fiscal Especializado en materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción.


     Dicha Fiscalía tendrá como propósito: sancionar y erradicar los actos de corrupción en la República Mexicana o aquellos cometidos por servidores públicos en el extranjero.


   Estos hechos son señales en favor de la transparencia, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción e impunidad y a todas las conductas que afecten el desempeño de los funcionarios públicos emanados de partidos políticos.


    ¿El último Procurador pondrá a disposición del Juez al prófugo o será alguno de los primeros fiscales quien lo haga?


     El poeta romano Horacio expresó: “La justicia, aunque anda cojeando, rara vez deja de alcanzar al criminal en su carrera”.



                                                                                                                   @EGAnguiano



miércoles, 26 de octubre de 2016

La Verdad del Sistema Penitenciario


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


No es nada común escuchar al colectivo social dirigirse a los custodios penitenciarios como corruptos, responsables de todas las fugas, incompetentes, violadores de derechos humanos, entre otros muchos vituperios. Sería ingenuo negar que parte de eso es cierto, pero recalcando el “parte de eso”, la verdad es que lejos del glamour y la publicidad del “Nuevo Sistema de Justicia Penal” que instaura la oralidad adversarial, el cual apenas comienza en México, el eslabón correspondiente a la seguridad penitenciaria es el más endeble y no por culpa de los custodios penitenciarios como se piensa.


El error más grave dentro del Sistema Penitenciario está desde la base, lo anterior debido a la capacitación que se da al personal. El curso de formación inicial para Policía Preventivo (a nivel federal, estatal o municipal) debe de contener una duración mínima de 882 horas de capacitación (alrededor de 6 meses) contra 471 horas de capacitación para convertirse en Custodio Penitenciario (poco más de 3 meses), esto según el Plan Rector de Profesionalización vigente del Sistema Nacional de Seguridad Pública (que es el órgano rector en la materia de formación y profesionalización de elementos policiales a nivel nacional). Se busca personal con menos nivel académico, cuando debiera ser ya un estándar nacional contar mínimo con educación media superior y como cereza de pastel se le paga un promedio de 30% menos como si su labor no fuera igual o incluso más peligrosa que los Policías Preventivos. Estamos hablando de que, un Policía Preventivo tiene como mínimo casi el doble de formación que un Custodio Penitenciario, desventaja que se ve agravada por el entorno laboral del segundo ya que el personal que labora en los Centro Penitenciarios se encuentra con mayor estrés laboral debido a las condiciones imperantes en un Centro de Reinserción Social, es decir, literalmente se encuentran encerrados junto a las personas que deben resguardar con todo lo que esto conlleva sin mencionar que no se llegan los estándares mínimos internacionales en cuanto a personal se refiere, que nos hablan de un Custodio por cada 10 internos.


Es importante que se voltee la mirada de las autoridades a los Centros Penitenciarios mexicanos, estamos perdiendo la oportunidad de oro de poder prever o interrumpir acciones delincuenciales, lo anterior, a través de las Unidades de Inteligencia Penitenciaria. Es un hecho que las Unidades de Recolección de Inteligencia más eficientes comienzan en las prisiones, donde puede interceptarse (si se tiene la capacitación adecuada) una gran cantidad de información que puede coadyuvar la cumplimentación de investigaciones policiales, interrupción de operaciones ilegales así como para la prevención de delitos como extorsiones, homicidios, fraudes, etc.


Existen cientos de teóricos del penitenciarismo en México, pero no así  personal con experiencia operativa, de éstos existen solo unos cuantos liderados por Enrique Thoth Verdeja Márquez, que por su propia formación como Custodio Penitenciario ha generado a través del tiempo dos obras literarias, es importante no desperdiciar esa experiencia operativa que realmente puede generar un cambio positivo. Otro gran ejemplo a nivel internacional es el de Gabriel “Gabe” Morales que, al igual que Enrique, con formación como Custodio Penitenciario se ha vuelto uno de los más prolíficos autores de pandillas latinas en Estados Unidos. Señores, es importante ver más allá de teorías criminológicas o sistemas de justicia, ya que de nada sirven si quien realiza la función de la Seguridad Penitenciaria se encuentra mal seleccionado, mal capacitado y peor pagado; no todo es corrupción, no todo es incompetencia, pero ésta, es la realidad que impera en el Sistema Penitenciario en México, nos guste o no.



hidalgomontes@gmail.com




lunes, 24 de octubre de 2016

Jueces Sin Rostro


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


     En casos donde se involucra a criminales peligrosos, los “Jueces sin Rostro” son una figura que busca proteger su identidad e integridad.


     La figura de “jueces sin rostro” para eludir a la mafia se empleó en Italia, también en Perú, Colombia y España con otros fines, aunque con similar espíritu. En México la CNDH reconoció que debe analizarse el tema, ya en años anteriores se presentaron iniciativas en la Cámara de Diputados al respecto.


¿Ventajas de la propuesta?


·       Para que se dificulte conocer la identidad del juzgador en procesos de imputados de alta peligrosidad, la propuesta sería juicios en deliberación colegiada con cinco miembros, dos sin voz ni voto y tres deciden, así se dificulta identificar quién decidió la sentencia. Para ello se necesitarían reformas constitucionales y en derechos humanos.

·       Se daría mayor certeza y seguridad jurídica personal y patrimonial a quienes están en el desempeño de una obligación que les implica resolver sobre delincuencia organizada en el país.


Desventajas:


·    Los criminales buscarán encontrar cómo identificar a sus juzgadores por medio de la intimidación y corrupción.

·      Abogados constitucionalistas refieren que es violatorio de los derechos de los inculpados en el debido proceso.


     Por supuesto que existen otras medidas para el caso de la intimidación a los juzgadores y brindar seguridades para que ejerzan con imparcialidad su labor, como las ventajas de la protección ejecutiva y de su entorno: escoltas, vehículos blindados, oficinas seguras, teléfonos celulares y computadoras encriptadas.


Lo Fundamental:


·    Asegurar a los funcionarios judiciales que el Estado mexicano enfrentará a cualquier organización o persona que se atreva intimidar, corromper o asesinar a jueces, ministerios públicos y policías. Ya vimos una emboscada al ejército, no esperemos ver soldados con las manos cercenadas, como sucedió en Jalisco con unos ladrones.


     Anna Eleanor Roosevelt, diplomática y activista estadounidense expresó: “Las grandes mentes discuten las ideas; las mentes promedio discuten los eventos; las mentes pequeñas discuten con la gente”.


                                                                                                                   




miércoles, 12 de octubre de 2016

De Ataques y Confusiones


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


    ¿El ataque en Sinaloa es el parteaguas? No, es la continuación de una lucha que su escalada puede no tener fin.


Los Ataques.- He mencionado en este espacio que los grupos delictivos han demostrado que además de tener recursos humanos y materiales capaces de causar daños superiores a los ya conocidos, pueden emplearlos contra blancos móviles en terreno de combate con dosis de efectividad.


     El derribo de dos helicópteros fue muestra de ello, ahora la emboscada en Sinaloa con técnica de comando guerrillero, continúa con esa lógica de incremento en la letalidad de los grupos delictivos.


Las Confusiones.- El ataque a una institución militar no se puede verse sólo desde la óptica de la violencia, sino también de la política porque en los últimos tiempos en México predomina: ¡Fue el Estado!, ¡Fue el Estado!, trending topic, marchas, comisiones del Congreso integradas rápidamente para entorpecer las investigaciones, expertos internacionales que sólo criticaron, en fin.


      La lucha social ha tenido dos visiones: vale más la vida de uno que de otro, si asesinan a un soldado será porque se lo merecía el Ejército asesino, por otra parte: no pueden ser social ni mediáticamente señalados los manifestantes que queman una gasolinera en Chilpancingo y muere un trabajador (Gonzalo Rivas), porque fue una muerte a manos de los políticamente correctos.


   Si persiste este ambiente de confusiones, en donde perseguir delincuentes es políticamente erróneo y permitir ilícitos por causas aparentemente justas es tolerado, quien resultará ganando será la delincuencia organizada.


     En los policías pie a tierra predomina la voz populi de que “los derechos humanos son para defender delincuentes”; se ha distorsionado su cometido, si hay abusos deben ser sancionada las conductas, no las instituciones policiales o la militar.


     Un minuto de silencio en el Senado y meses de silencio al no legislar las propuestas de seguridad pública que siguen durmiendo. El minuto tiene motivo, lo segundo no.


     Paul Auster, escritor estadounidense, ha expresado: “Si la justicia existe, tiene que ser para todos; nadie puede quedar excluido, de lo contrario ya no sería justicia".



                                                                                                                   @EGAnguiano



lunes, 10 de octubre de 2016

Si la Gente de Arma, el Delincuente se Inhibe


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


     La semana pasada, el senador mexicano de extracción panistas (Partido Acción Nacional) Jorge Luis Preciado, anunció en días pasados una propuesta de reforma para que los mexicanos puedan estar armados en todo momento para defenderse de la delincuencia.


     De prosperar la reforma al artículo 10 constitucional, se permitirá poseer un arma en casa, negocio (como la ley de armas de fuego lo dicta) y aumentarlo a dentro de los automóviles.


     El legislador señala: “Tenemos derecho a la legítima defensa y si un delincuente se mete a mi casa o va a mi negocio, por lo menos va a saber que del otro lado puede haber alguien que tenga un arma para responder”. Declaración más que acertada, está más que demostrado que los Estados que tienen regulaciones más prohibitivas con las armas de fuego son más violentos. Honduras, México, el Salvador; incluso hasta dentro de la unión americana, las matanzas se concentran en estados donde las regulaciones de armas de fuego son muy estrictas como en el caso de California y a lo largo de la semana pasada, ha sentenciado en varios medio de comunicación que el gobierno mexicano ha fracasado en su tarea de proteger a la ciudadanía dejándonos en un estado de indefensión.


     Lo interesante de esto es que el legislador, aunque no lo crea, si hizo su tarea y ha estudiado el aumento de la criminalidad y su fenomenología en México y otros países así como la relación de éstas con la posesión legal armas de fuego por parte de los ciudadanos.


     Aclaró que “esta reforma es para que el delincuente sepa que si se mete a un negocio, si se mete a una casa o detiene un auto, él también corre el riesgo de que la persona esté armada y pueda usarla en legítima defensa. No hay razón por la cual un ciudadano no pueda autodefenderse. Así lo estableció la Segunda Enmienda de EU desde su fundación, y así lo estableció la Constitución de 1824, la de 57 y la de 1917”…“los mexicanos tenemos derecho a la legítima defensa y si un delincuente se mete a mi casa o va a mi negocio, por lo menos va a saber que del otro lado puede haber alguien que tenga un arma para responder a esa agresión”.


    En entrevista con el periodista Pascal Beltrán del Río, el senador puntualizó que en caso de que esta iniciativa prospere, los interesados tendrán que cumplir con los requisitos de la SEDENA para poder poseer un arma de fuego en su negocio o auto.


     “No se trata de entregar armas a todo mundo; hay un procedimiento para que esto pueda suceder. En primer lugar, debe solicitarlo a la SEDENA, se les hacen los exámenes sicológicos, cinegéticos y físicos, además se revisa una situación en su récord criminológico, y en función de todo ello se autoriza que un ciudadano pueda portar un arma en su domicilio, en su negocio o en su auto; es decir, significa pasar por todo un procedimiento, no sólo es solicitarlo y que al otro día la gente ya esté armada.”


     Expuso que con esta iniciativa se busca prevenir el delito, puesto que un delincuente va a pensar dos veces antes de asaltar una casa o un negocio, es decir, el delincuente estará consciente de que hay una alta probabilidad de que su probable víctima, se encuentre en las mismas circunstancias para poder defenderse.


     Sin embargo, es de llamar la atención la respuesta que esta propuesta generó del comisionado antidrogas del país Manuel Mondragón y Kalb, de extracción militar, en este sentido comentó que: “es de enfermos mentales esta propuesta porque además el gobierno ha puesto en marcha acciones para despistolizar a la ciudadanía”. Situación de lo más contradictoria ya que aunque el derecho a la propiedad de las armas está consagrado en el artículo 10 de nuestra carta magna, se hacen serias campañas para despistolizar, como el propio funcionario declara a la ciudadanía, situación que genera dos comentarios:


1.En lugar de campañas de despistolización se deberían hacer campañas de tenencia responsable de armas de fuego (porque hacen campañas contra derechos consagrados en la constitución?; y


2.Dichas campañas efectivamente, desarman a ciudadanos, mas no a delincuentes, ya que ellos se dedican a, efectivamente estimado lector adivinó…a delinquir, así que si creen que los miembros de la delincuencia organizada están haciendo fila para entregar en el módulo de la SEDENA sus arma, lamento informarles, con el corazón en la manos que no es así.


     La actual Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos data de la década de los 70´s y se creó tan estricta ya que se temía que grupos subversivos se armaran, hoy en día la realidad es otra, en muchas entidades de la república mexicana el Estado se ve incapaz de proveer uno de los servicios angulares para el desarrollo de las sociedad, la seguridad, ¿no es hora ya de quitarnos tabúes y buscar nuevos paradigmas que coadyuven a la seguridad ciudadana?, que es cierto que los imputados por la comisión de algún ilícito tienen derechos fundamentales que no pueden ni deben ser violados. Sin embargo, antes que nada están los derechos fundamentales de los miembros de nuestra sociedad que ya estamos hartos de vivir con miedo hacia una delincuencia cada vez más violenta, donde en muchos casos, somos prisioneros en nuestras ciudades.

hidalgomontes@gmail.com



miércoles, 5 de octubre de 2016

A dos años de Iguala


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano

     
     El componente subjetivo en opiniones es amplio, no es recomendable en investigaciones porque desvía fin principal.

¿Cuál es el balance a dos años de los acontecimientos de Iguala?


Sobre los Hechos.- El Informe del GIEI dice: “Las actividades de boteo y toma de autobuses han sido práctica tradicional de los estudiantes de diferentes escuelas normales de México”. La palabra “toma” tiene una apreciación no legal sobre los hechos sucedidos que se califican como: robo de autobuses, privación ilegal de la libertad de sus operadores, asociación delictuosa y obstrucción del servicio público.


     En el segundo informe se lee que hubo coordinación de distintas policías para agredir estudiantes lo que es una conclusión extralegal y alejada de los hechos, ya que en ese preciso momento las policías se coordinaron para detener a presuntos culpables de los delitos mencionados, no para custodiar “toma” de autobuses.


     Si más tarde los detenidos fueron golpeados, asesinados o desaparecidos en vez de puestos a disposición del ministerio público, las imputaciones son para quienes los aseguraron, no para los que se enteraron o apoyaron el operativo de restablecimiento del orden, en todo caso son testigos y habría que determinar si ocultaron alguna información. Con la misma lógica: si alguien compra un automóvil y atropella a una persona al salir, el responsable del incidente no es el agente que lo acaba de vender ni el equipo de ventas, sino el conductor.


Sobre las Investigaciones.- El GIEI indagó derivaciones del caso: la investigación y la pericial, mas no las causas: la relación entre gobiernos municipales y el estatal con el crimen organizado, por ello no hubo recomendaciones para sanear estructuras policiales y políticas locales y estatales de ese entonces, con ello el GIEI contribuyó a esconder responsabilidades, no obstante que el Acuerdo internacional suscrito entre las partes era para asistencia técnica y coadyuvancia con las autoridades mexicanas, como lo expresó el numeral 6.3..


     Se cuestionó que en el muladar de Cocula hubiera existido fuego controlado, lo que desmintió el peritaje del Grupo Colegiado de Expertos en Materia de Fuego, amén de los elaborados por la PGR.


     Investigar a individuos en grupo y sesgadamente lleva a una calificación subjetiva de hechos, las indagaciones e imputaciones se hacen sobre conductas concretas y; además, no augura nada satisfactorio si se continua politizando la investigación; priorizar sobre investigaciones individualizadas llevaría a otras conclusiones.


El escritor inglés George Martin expresó: “El diablo está en los detalles”.



@EGAnguiano




lunes, 3 de octubre de 2016

En Seguridad Pública en México, ven la Tempestad y no se Hincan


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Tras la ola de homicidios en contra de mujeres que han sucedido en estados como México, Puebla y Baja California; los bloqueos e incendios que provoca el narco en el norteño estado de Tamaulipas o la emboscada a elementos castrenses ocurrida en días pasados en el estado de Sinaloa (que ha dejado hasta ahora seis elementos del Ejército Mexicano fallecidos), brinca una idea a mi cabeza: “Estando las cosas como están y aún así el Gobierno Mexicano decide reducir en casi mil millones de pesos el presupuestos para programas de prevención de la violencia y delincuencia. ¿En qué están pensando?”.


Es casi un hecho que los municipios más peligrosos del país podrían recibir en 2017 casi mil millones de pesos menos en subsidios federales para seguridad pública, cifra que equivale al 16% de los recursos recibidos este 2016.


El Proyecto de Presupuesto de Egresos 2017 del Gobierno de la República, entregado hace unas semanas por el Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al Senado, propone que el Subsidio para el Fortalecimiento de la Seguridad, conocido como Fortaseg (antes Subsemun), cuente con una bolsa de cinco mil millones de pesos, luego que para este año fueron avalados 5 mil 952.6 millones de pesos.


El Fortaseg, es canalizado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) a un conjunto de municipios y delegaciones de todo el país para apoyar la profesionalización, certificación y equipamiento de las corporaciones locales (que mucha falta les hace).


El recurso federal también puede ser destinado por las autoridades municipales y delegacionales para equipo tecnológico, infraestructura de seguridad y acciones de prevención del delito.


Este panorama a bote pronto ya grave, retomo las últimas palabras del párrafo anterior ya que falta, el Programa Nacional de Prevención del Delito, impulsado como una de las políticas prioritarias del Gobierno federal, podría extinguirse el próximo año, pues la SHCP omitió solicitarle presupuesto para 2017 (y como dice el célebre blogger español Borja Pérez: No me jodas, no me jodas, no me jodas!).


Si los legisladores avalan sin cambios el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2017, la Secretaría de Gobernación (SEGOB) no podría repartir recursos a las demarcaciones prioritarias de la iniciativa.


De esa manera, se pondría en riesgo la continuidad de decenas de programas y acciones implementados en los municipios más vulnerables del país en términos de violencia y delincuencia. Cuestión gravísima y muy delicada porque es un programa emblemático y prioritario de esta Administración Federal.



El Programa Nacional de Prevención del Delito comenzó a operar en 2013, con el objetivo de cambiar el enfoque de la estrategia de seguridad y combatir las causas que generan la violencia y se han impulsado desde acciones como rescate de espacios públicos, promoción del deporte y la cultura. Pero el día de hoy el panorama queda inundado con una espesa niebla que sólo deja espacio para una expresión ¿Y ahora quién podrá defendernos?

hidalgomontes@gmail.com