Gobierno Fuerte y Crimen Organizado

Por: Eduardo García Anguiano

Los gobiernos calificados como “fuertes” tienen más posibilidades de controlar al crimen organizado.

Nuestro país considera que el terrorismo, los delitos contra la salud, la falsificación de moneda, operaciones con recursos de procedencia ilícita, violaciones al derecho de autor, tráfico de armas, tráfico de personas y órganos, corrupción de menores de 18 años, trata de personas, algunas modalidades del secuestro, el contrabando, algunos delitos en materia de hidrocarburos y los delitos contra el ambiente, son calificados dentro de la delincuencia organizada.

Los grupos delictivos que se dedican a estas actividades ofrecen productos y “servicios” que las personas adquieren, por lo que se benefician del crimen organizado y debido a ello rara vez denuncian a los grupos delictivos.

Algunos de los bienes y “servicios” que se compran son: drogas ilícitas, armas, productos “piratas”, bienes de contrabando, hidrocarburos robados, madera y especies en peligro de extinción y, se emplean servicios de lavado de dinero, así como de “polleros” para cruzar fronteras de manera clandestina.

Si a esto le sumamos que diversas autoridades encubren o facilitan actividades de la delincuencia organizada, su control se vuelve difícil por los entramados en el medio legítimo e ilegítimo de un país.

Cuando aumentan los delitos sin víctima los gobiernos que desean aplicar la ley se enfrentan a un panorama compuesto de al menos: la ausencia de denuncias y querellas específicas, el encubrimiento social del delito y de autoridades también, la dilación de la justicia, pugnas violentas entre grupos delincuenciales y comisión de delitos del orden común por consecuencia.

Si esta es la situación de México, al futuro gobierno federal se le presentan tres escenarios: a) Mantener las cosas como están; b) Cambiar los paradigmas de los conflictos y; c) Adoptar una actitud de fuerza ante la situación.

Por las señales que se han enviado a la opinión pública, el próximo gobierno buscará cambiar algunos paradigmas, como es el caso de la despenalización de la marihuana y amapola, así como adoptar una posición de fuerza en la prevención y control de los delitos federales, dentro de los cuales están los de la delincuencia organizada.

Charles Dickens expresó: “El número de malhechores no autoriza el crimen”.

@EGAnguiano

¿Qué es un Modelo de Seguridad Pública?

Por: Mtro. Eduardo García Anguiano

          Tres criterios de distinto orden, pero relacionados entre si, integran un modelo de seguridad pública.

          Sobre el debate de la iniciativa de reformas constitucionales para conformar la Guardia Nacional, a continuación, se comentan los criterios que definen a las instituciones de seguridad pública.

Por tipo de Estado y forma de Gobierno: a) cuando el gobierno central ejerce la función preventiva y de investigación; b) el descentralizado bajo la forma federal y policías locales fuertes o federal y múltiples cuerpos policiales dependientes de estados y municipios, con funciones de investigación y preventivas según el caso y; c) mixtos cuya competencia es compartida entre autoridades centrales y locales.

Por la Naturaleza de las Corporaciones: con base en el origen de los elementos policiales tenemos: a) las policías de orden militar; b) las civiles y; c) la coexistencia de ambas policías.

Por la Función que realizan las Instituciones de Seguridad Pública: a) esquema legalista aplicando estrictamente las normas; b) de vigilancia y control que busca prevenir conductas no admitidas y; c) de proximidad social cuyo fin es prevenir y proteger derechos y necesidades de una comunidad.

          Las instituciones de seguridad pública en México bajo el Sistema Nacional de Seguridad Pública responden a un modelo federalizado con múltiples cuerpos policiales dependientes de estados y municipios (preventivos y de investigación por separado), de naturaleza civil y realizan funciones legalistas, de vigilancia y control, así como de proximidad social.

          Algunos países tienen un modelo similar al nuestro y otros diferente pues cada uno adopta el que más convenga a sus intereses. Con la propuesta de reformas constitucionales ya en el Legislativo, al modelo actual cambiaría en la naturaleza de las corporaciones, sólo en el orden federal, para adoptar uno mixto: coexistencia de policías de orden civil y militar.

          El resto del modelo incluyendo funciones policiales permanecerá igual pues al momento no se han presentado otras propuestas. Será interesante conocer qué otras fuerzas políticas acompañarán a la iniciativa de reformas, en virtud de que por ser de orden constitucional se requiere de las dos terceras partes de ambas cámaras y la mayoría de las legislaturas estatales.

          Deng Xiaoping expresó: "No importa que el gato sea blanco o negro; mientras pueda cazar ratones, es un buen gato”.

@EGAnguiano

El Probable Nacimiento del Megacártel Mexicano

Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes

            El arranque del juicio a Joaquín “El Chapo” Guzmán Loera ha comenzado en la corte federal de Brooklyn en unión americana, y la verdad, de forma bastante predecible. Lo anterior ya que se ha declarado que dentro de la estructura operacional de la organización criminal de la cual se suponía era el líder, había sobornos para miembros de las administraciones del expresidente mexicano Felipe Calderón así como del saliente Enrique Peña Nieto (situación de más lógica por el halo de impunidad que el Cártel de Sinaloa gozó a través del tiempo). También la declaración que sentencia que le verdadero líder del Cártel de Sinaloa es Ismael “El Mayo” Zambada, situación por demás conocida, es decir, desde hace muchos años “El Chapo” Guzmán era tan solo el ícono de la organización, más no su operador, en primera por los periodos que Guzmán Loera estuvo en prisión y en segunda por el tiempo que estuvo “a salto de mata” para no ser detenido. Circunstancias que fueron adecuadas para que Zambada fuera quien movía los hilos de la organización después del deceso de Ignacio “Nacho” Coronel en 2010.

Esta semana ha comenzado la danza de los amigos, exsocios y detractores del “Chapo”. Jesús “Rey” Zamabda, hermano del “Mayo” y compañero de presidio del Chapo ha sido el primero en pasar al estrado donde declaró que “El Chapo” era el principal líder del Cartel de Sinaloa junto a su hermano Ismael “Mayo” Zambada. Durante cerca de tres hora destalló el sofisticado funcionamiento de la organización delincuencial. Así que este mediático juicio que podría alargarse hasta 4 meses apenas ha mostrado tan solo una pequeñísima parte de las sorpresas que contendrá.

Sin embargo, en esta ocasión, lo anterior pasa a segundo plano, y esto es debido a que con este panorama, se fortalece la versión que ha estado circulando desde hace semanas la cual indica que, el Cártel de Sinaloa, ahora bajo el mando del “Mayo” Zambada, podría aliarse con el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) a la par que se celebra el mediático juicio en contra de Joaquín ‘El Chapo’ Guzmán Loera.

La alianza podría pactarse a través de la mano derecha de Nemesio Oseguera, apodado ‘El Mencho’ y líder del CJNG, Carlos Enrique Sánchez, ‘El Cholo’, quien aspira a quedarse al mando de la segunda organización criminal en importancia en México.

Sánchez buscó una alianza con el Cártel de Sinaloa, el cual mediante el apoyo de fondos y sicarios se enfrentaría a ‘El Mencho’, de hacerse con el liderazgo el CJNG se fusionaría con el cártel sinaloense, con la finalidad de poder subsistir. Es hora, más allá de esperar cambios de administración federal, el poner manos a la obra y entender que en materia de seguridad no podemos esperar cambios administrativos, hay que trabajar, ya que, de confirmarse esta información podríamos estar presenciando el inicio de un mega cártel mexicano que tendría la fuerza necesaria para vulnerar a un endeble Estado Mexicano.

hidalgomontes@gmail.com

Despenalizar la Marihuana

Por: Mtro. Eduardo García Anguiano

          El mercado controlado por los grupos criminales y autoridades que los encubren pasará al control legal y administrativo del Estado.

          Se ha presentado en el Senado de la República la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Expide la Ley General para la Regulación y Control de Cannabis, que cambia el paradigma prohibicionista de esta droga para transitar a uno de orden controlado.

Veamos los diferentes modelos de mercado existentes para el consumo de marihuana:

• Prescripción: Forma equivalente a las actuales prescripciones médicas.

• Venta en farmacias: La marihuana estaría disponible en las farmacias o afines, en venta libre o por receta médica.

• Venta bajo licencia: Los distribuidores dispondrían de una licencia para vender marihuana en condiciones claramente definidas o en locales específicos.

• Establecimientos con licencia: Los distribuidores dispondrían de una licencia para vender y consumir marihuana, similar a los bares y cantinas.

• Ventas sin licencia: La marihuana podría ser controlada a través de la legislación de comidas y bebidas, como es el caso del café o te.

          La Iniciativa propuesta permitiría la producción, transporte y comercialización de la marihuana en diferentes modalidades, bajo jurisdicción del Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis, que se crearía sectorizado a la Secretaría de Salud para los efectos conducentes.

          Asimismo, se autorizarían diferentes usos de la hierba, en particular sobre el consumo “Adulto” se permitiría la producción para autoconsumo y la venta bajo licencia cumpliendo determinados requisitos, por lo que una vez adquirida la marihuana podrá consumirse en sitios privados y públicos, salvo los que estarían prohibidos por la propia ley.

          Este tipo de autorización se refiere a una forma de consumo diferente al caso holandés (establecimientos con licencia para venta y consumo en sitio) y será sometido a su análisis y aprobación, en su caso, por las instancias legislativas nacionales.

          Jean Jacques Rousseau expresó: “El hombre ha nacido libre y por doquiera se encuentra sujeto con cadenas”.

@EGAnguiano

La Amenaza a la Seguridad del Aeropuerto de Santa Lucía

Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes

Ya  a poco más de una semana de la “consulta popular” sobre el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAIM) , es oportunidad de hacer algunas cuantas precisiones para poder ser objetivos y contextualizar de forma correcta este tema que impactará sin duda a la economía y a la seguridad de nuestro México.

Para comenzar, estamos cayendo en los absurdos del populismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Capítulo Cuarto, De los Ciudadanos Mexicanos, en el Artículo 35 donde quedan asentados los derechos del ciudadano, en el inciso octavo, numeral 1 dice:

“VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetarán a lo siguiente:

1o. Serán convocadas por el Congreso de la Unión a petición de:

a) El Presidente de la República;

b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión; o

c) Los ciudadanos, en un número equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los términos que determine la ley.”

¿Por qué el presidente electo que aún no entra en funciones no se espera a estar en legalmente habilitado para auditar la obra?, ¿Se debe respetar los resultado de esta “consulta pública” que más bien suena a  “consulta populista” que no respetó lo legalmente establecido?, ¿Esto quiere decir que entraremos a una era de populismo legal, es decir que si un grupo de personas no están de acuerdo en algo, se les debe dar la razón sin hacer un análisis si es legal y  factible su petición o no? En este tema no ha hablado la mayoría, son diferentes las casas encuestadoras, quienes si son expertas en este tipo de ejercicios, que han demostrado lo viciado de este ejercicio y de lo poco fiable de los resultados.

          Ahora bien, la realidad es que estamos perdiendo un nodo estratégico de movilidad y de desarrollo para México y la región. Si hubo corrupción en la licitación y contratación de los actores de la obra, hay que exigir que se castigue y que se castigue de forma enérgica. Que realmente se vea el cambio que se prometió en la no tolerancia a los actos de corrupción que nos ha llevado al primer lugar de impunidad en la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y a los primeros lugares del Índice Global de Impunidad (IGI).

          Sin embargo, en la controversia que ha generado el aeropuerto de Texcoco contra la Base Aérea Militar No.1 (BAM) de Santa Lucía ha olvidado tres detalles fundamentales y esto es: 

1) La BAM No.1, construida en 1978, no es tan solamente una base militar, es decir, también es una zona militar, existen más de 3,000 familias (según datos de la Secretaría de la Defensa Nacional) que viven dentro de sus instalaciones, existe personal militar, cuarteles, así como una escuela de instrucción para tropa y pilotos. 

2) Al ser una instalación militar tiene un valor económico (3,000 hectáreas) el cual por ley debe reponerse ya sea en costo o en extensión para que sea repuesta, valor que no se ha tomado en cuenta, 

3) Por último, también tiene un valor para la seguridad nacional que tal pareciera han pasado a un segundo plano. Esta base es el corazón aéreo estratégico de este país y ha funcionado tanto en operaciones de seguridad interior y nacional así como como para ayuda y auxilio cuando la población ha sido víctima de algún tipo de desastre natural o provocado por el hombre. 

Sin duda, en este tema va más allá del político, es también un tema económico así como de seguridad nacional, va más allá del capricho de unos y la necedad de otros. Es importante ser respetuosos de las leyes y no olvidemos que “dura lex, sed lex”, “la ley es dura, pero es la ley’

hidalgomontes@gmail.com

Funciones de la nueva Secretaría de Seguridad

Por:  Mtro. Eduardo García Anguiano

          Es conveniente realizar ajustes a la Iniciativa que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

          Veamos diversos puntos de la Iniciativa que en breve el Poder Legislativo discutirá, relacionados con la seguridad: 

De Orden Conceptual:

• Las funciones de Seguridad Nacional y Seguridad Pública se concentran en la futura dependencia, lo que no causa confusiones siempre y cuando se delimiten sus atribuciones en la ley y en el reglamento respectivo.

• Incorporar el tema de Protección Civil a la Secretaría es conveniente porque se fortalecería la coordinación entre las instancias encargadas de atender los efectos de las contingencias naturales.

• No se consideran atribuciones en materia de secuestro, por lo que se sugiere agregar la función y sectorizar la Coordinación Nacional Antisecuestro a la Secretaría.

Sobre el Sistema Nacional de Seguridad Pública:

• Al Artículo 30 Bis, numeral II. Agregar el tema de la promoción y seguimiento del control de confianza en las entidades federativas, municipios y la Ciudad de México, por formar parte del desarrollo policial que se incluye en el inciso a) del Artículo 21 de la Constitución General de la República.

• Al numeral V. Sustituir el término “combate a la delincuencia” por el de “mantenimiento de la seguridad pública”, en consonancia con el párrafo noveno del Artículo 21 de la Constitución, porque abarca diversas áreas de la seguridad pública y no sólo el control del delito.

• Adicionar como parte de los convenios los términos “fondos de ayuda federal para la seguridad pública”, en consonancia con el inciso e) del citado Artículo 21 constitucional.

• Al numeral XI. Agregar la administración del Registro Público Vehicular que no considera la Iniciativa.

• Siempre es posible que los legisladores expresen su opinión para enriquecer las iniciativas de ley que un Grupo Parlamentario propone.

Montesquieu expresó: “Las leyes inútiles debilitan a las necesarias”.

@EGAnguiano