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viernes, 29 de diciembre de 2017

Proyecciones 2018


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Un año más está a punto de ver su final, sin embargo se vislumbra en el horizonte la renovación de un ciclo el cual nos permite, si es que tenemos la determinación suficiente, el ser mejores y concluir metas que nos pusimos para poder encarar nuevos proyectos y retos. En el tema de la Seguridad no es la excepción, a pesar que a nivel mundial este 2017 fue un año muy complejo debido al aumento del terrorismo como una amenaza no convencional capaz de alcanzar latitudes y métodos antes no pensados o la creciente tensión nuclear entre Estados Unidos y Corea del Norte es importante el poder proyectar lo que está por venir, para poder generar estrategias de prevención, mitigación o contención según sea el caso para poder tener un gran 2018. A continuación éstos son (a título personal) los temas que no debemos perder de vista en este año nuevo.


En el ámbito Nacional:


  • Reacomodo de los Cárteles.- La escalada de violencia por parte los grupos delictivos, arrestos, traiciones y la expansión de sus mercados a otras actividades como trata de personas, extorsión y robo de hidrocarburo serán el gran reto a vencer.

  • Protagonismo del Análisis Criminal.- La situación ya es insostenible, mes tras mes se han roto niveles récord de violencia vivida en México, si se sigue privilegiando el uso de la fuerza sobre el de los servicios de análisis criminal no se podrán congelar los activos ni desarticular a los grupos dedicados a actividades delincuenciales, sean estos organizados o semi organizados. 

  • Nuevo Rol de las Fuerzas Armadas.- La reciente aprobación de la Ley de Seguridad Interior tendrá la oportunidad de demostrar su utilidad o su rotundo fracaso para la prevención y persecución de los delitos (actividad que debería ser exclusivamente de las fuerzas policiales).

  • Papel de la Sociedad Civil.- Es cierto que las organizaciones de la Sociedad Civil cada vez toman más protagonismo en temas de seguridad pero de nada sirve si los ciudadanos de a pie no fomentamos la cultura de la legalidad, de prevención y de respeto entre sus iguales, la respuesta a la inseguridad se encuentra en las células madre de las sociedades, es decir, las familias.


En el ámbito Internacional:



  • Presión en Temas Económicos.- Este es un tema que puede generar inflación o crisis sociales que pueden llevar al desempleo y por ende, a un incremento sustancial de la delincuencia y la violencia

  • Probable Baja de Recursos para Ayuda Internacional.- Las políticas sobre la ayuda de parte de Estados Unidos han cambiado de forma sustancial lo que puede causar una baja significativa en los apoyos que del vecino país del norte se reciben.

  • Tensión Nuclear.- Las desavenencias entre Corea del Norte y Estados Unidos ha hecho que la zona de la península coreana y el mar de Japón se encuentren en el ojo del huracán, haciendo recordar los días oscuros de la guerra fría, enderezados con el carácter explosivo del líder norcoreano Kim Jung-un y el presidente estadounidense Donald Trump.

  • El Terrorismo en América Latina.- El suponer que el fundamentalismo islámico no puede golpear a nuestra región resultaría irresponsable y hasta acierto punto inocente. Ya los ataques con explosivos han pasado a segundo plano y las armas blancas y los vehículos automotores se han vuelto las herramientas predilectas para miembros de células terroristas o de los llamados “lobos solitarios”


  • Ciberterrorismo.- La poca cultura sobre la ciberseguridad ha hecho que el hackeo de la información, fraudes cibernéticos así como el secuestro de la información o “Randomware” ha crecido de forma alarmante en la región causando pérdidas millonarias tanto a gobiernos, empresas y a usuarios de plataformas digitales


Es importante despedir este año con un recuento de lo bueno y lo malo para ser capaces de generar una crítica constructiva y saber dónde se encuentran nuestros nichos de oportunidades para poder ser mejores en lo personal así como en lo profesional y hoy más que nunca se ve imperante la necesidad de tomar cada uno de nosotros un rol protagónico de lo que pasa en nuestras familias y comunidad para poder comenzar a formar los cimientos de un cambio orgánico en nuestros países para generar la paz social que tanto anhelamos y merecemos, feliz año nuevo 2018!



hidalgomontes@gmail.com



martes, 26 de diciembre de 2017

Balance en Seguridad 2017


Por: Mtro Eduardo García Anguiano


          El año que culmina no tuvo grandes sorpresas en el tema de la seguridad en México, con relación a la prospectiva planteada en su inicio.


          Los acontecimientos para el año que culmina se comportaron conforme a lo previsto en los tres temas que en enero resaltaban: incremento en el índice delictivo, críticas a las acciones del gobierno federal y reformas legislativas.


          Las tendencias siguieron al alza sobre todo en delitos como el homicidio doloso, presentándose incluso una cifra récord en este delito. Recordemos que los datos incluyen además de los homicidios dolosos cometidos por la delincuencia organizada, a los que no provienen de ella pero que son de la misma naturaleza.


          Las críticas al actuar gubernamental persistieron con opiniones en diversos medios de comunicación que versaron sobre la estrategia en seguridad, mencionando que no ha funcionado.


          Los críticos no expresaron diferencias sustanciales en la visión y objetivos de las políticas de seguridad, federales o locales, sólo en las estrategias que devienen de ellos; por lo que se infiere que los críticos comparten lo esencial de las políticas de seguridad en sus diversos ámbitos y sólo difieren en lo secundario.


          El Congreso de la Unión aprobó sólo una de las reformas en materia de competencia gubernamental en seguridad y dejó a una consulta popular para el año que viene, el tema de la función municipal en seguridad pública.


          En las reformas legislativas fueron el rubro donde menos se avanzó por lo que 2017 se mostró como un año en que las sorpresas en el tema de la seguridad fueron: la vinculación al delito de lavado de dinero de cantantes y futbolistas, la noticia del narcoreventón en el penal de Puente Grande y del narcocanibalismo atribuido a “El Lazca”.


          La escritora sudafricana Nadine Gordimer expresó: “Creo que la gente pierde la capacidad de sorprenderse porque diariamente presencia desastres que suceden en todos lados”.


Pd. Disfruten las fiestas decembrinas, nos vemos el año que entra.


                                                                                    @EGAnguiano



domingo, 10 de diciembre de 2017

Presupuesto a las Fuerzas Armadas


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


          México presenta un nivel bajo de gasto militar en comparación con otros países de América Latina.


          Actualmente en materia de seguridad nacional los países latinoamericanos tienen riesgos relacionados con la violencia de grupos delictivos como la de los traficantes de drogas.


          Para enfrentar este riesgo los gobiernos han destinado recursos de los presupuestos públicos y potenciado sus capacidades con el apoyo de otros gobiernos para objetivos comunes.


          Aportemos algunos datos ilustrativos sobre los recursos destinados a las fuerzas armadas con relación al PIB, según el reporte noviembre – diciembre 2017 de C Analytics:


·         Colombia: 1.94%.

·         Brasil: 1.30%.

·         Argentina: 0.98%.

·         México: 0.67%.


         En dicho reporte también se puede apreciar que en los últimos 17 años el presupuesto otorgado a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Secretaría de Marina, es menor con respecto a otras dependencias por lo que se puede inferir que ha sido el mínimo para mantener la operatividad.


          Lo anterior viene al tema por los debates sobre la Ley de Seguridad Interior en nuestro país, en virtud de que nuestras disposiciones normativas y programáticas consideran como riesgo a la seguridad nacional a la delincuencia organizada internacional y las fuerzas armadas son una de las instancias encargadas de ello, junto a la SEGOB y a la PGR.


          ¿Se es capaz de enfrentar los riesgos con fuerzas armadas que tienen un bajo presupuesto? Debemos considerar que adicionalmente al reto anterior, las fuerzas armadas realizan otras labores como: auxilio en casos de desastres naturales, acciones cívicas y sociales y la vigilancia de funcionarios como el Presidente de la Republica y dignatarios extranjeros cuando visitan nuestro país.


          El escritor Fray Luis de Granada expresó: “Y para que no te haga desmayar este presupuesto, acuérdate que donde hay trabajos de mundo, hay favores del cielo; y donde hay contradicciones de naturaleza, hay socorros de gracia...”






domingo, 3 de diciembre de 2017

¿Qué Busca la Mal Sana Ley de Seguridad Interior?


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


El jueves de la semana pasa en México, fue aprobada por la Cámara de Diputados la controversial “Ley de Seguridad Interior”, la cual establece el procedimiento con el que el presidente de México podrá ordenar la intervención de las fuerzas armadas en algún punto del país, cuando se identifiquen “afectaciones y/o amenazas a la seguridad interior” y las capacidades de las fuerzas federales o locales resulten insuficientes para hacer frente a dicha “afectación y/o amenaza”


Han sido muchas las voces dentro de instancias gubernamentales, ONG´s así como de la sociedad en general nacionales e internacionales las que se han pronunciado en contra del dictamen, al considerar que abre la puerta a la militarización del país, y potenciales violaciones a los Derechos Humanos y permitiría seguir evadiendo las responsabilidades y obligaciones que autoridades de los tres órdenes de gobierno tienen en materia de seguridad.


A continuación 8 puntos clave de la Ley de Seguridad Interior aprobada por los diputados (pasó ahora al Senado, así que aún puede existir una luz de esperanza para que esta disposición no se concrete), y que el presidente Enrique Peña Nieto consideró como una “imperiosa necesidad”:


1. En el artículo 11 se establece que el Presidente de la República podrá ordenar por sí (es decir, puede ser discrecional) o a petición de las legislaturas de las Entidades Federativas, la intervención de la Federación para la realización e implementación de Acciones de Seguridad Interior, es decir, una intervención del Ejército y la Marina en zonas de conflicto.


Esto, cuando se identifiquen Amenazas a la Seguridad Interior, que “comprometan o superen las capacidades efectivas de las autoridades competentes para atenderla”, o se identifique “la falta o insuficiente colaboración de las entidades federativas y municipios en la preservación de la Seguridad Nacional”.


2. Al existir las condiciones de amenaza mencionadas en el punto anterior, el presidente de la República, “previa consideración del Consejo de Seguridad Nacional, determinará la procedencia de la intervención de la Federación y expedirá, dentro de las setenta y dos horas siguientes, la Declaratoria de Protección a la  Seguridad Interior”. 


Al expedirse la Declaratoria, debe tener el visto bueno del Consejo de Seguridad Nacional, y luego la Secretaría de Gobernación debe notificar a la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), para proceder a la publicación en el Diario Oficial de la Federación.


3. En el artículo 16, sin embargo, también se establece que “en aquellos casos en que las amenazas representen un grave peligro a la integridad de las personas o el funcionamiento de las instituciones fundamentales de gobierno”, el Presidente de la República, “bajo su estricta responsabilidad y criterio” , podrá ordenar acciones inmediatas de las Fuerzas Armadas (en una democracia no sana como la mexicana, esta medida podría ser utilizada con fines meramente políticos). Lo anterior, se señala, “sin perjuicio de la emisión de la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior en el menor tiempo posible”.  


4. En el artículo 7, se establece que “los actos realizados por las autoridades con motivo de la aplicación de esta Ley deberán someterse, en todo momento y sin excepción, a la preservación irrestricta de los derechos humanos y sus garantías, de conformidad con los protocolos emitidos por las autoridades correspondientes.


5.“En los casos de perturbación grave de la paz pública o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, y cuya atención requiera la suspensión de derechos, se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y leyes respectivas”, es otro de los puntos señalados en el artículo 7.


6. El artículo 8 indica que “las movilizaciones de protesta social o las que tengan un motivo político-electoral que se realicen pacíficamente de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo ninguna circunstancia serán consideradas como Amenazas a la Seguridad Interior, ni podrán ser materia de declaratoria de protección a la seguridad interior”. 


7.En el artículo 15 se señala que al emitirse la declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, deberá fijarse el plazo de la intervención de las fuerzas armadas, “la cual no podrá exceder de un año”. 


“Agotada su vigencia, cesará dicha intervención, así como las Acciones de Seguridad Interior a su cargo”, sin embargo, “las condiciones y vigencia de la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior podrán modificarse o prorrogarse, por acuerdo del Presidente de la República, mientras subsista la amenaza a la Seguridad Interior que la motivó y se justifique la continuidad de las Acciones”.


8.En la ley se establece que “las Fuerzas Federales y las Fuerzas Armadas desarrollarán actividades de inteligencia en materia de Seguridad Interior en los ámbitos de sus respectivas competencias. Al realizar tareas de inteligencia, las autoridades facultadas por esta Ley podrán hacer uso de cualquier método lícito de recolección de información. Toda obtención de información de inteligencia se realizará con pleno respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.


Desgraciadamente el texto de dicha Ley es muy ambigua y puede abrir la puerta para que las Fuerzas Armadas lleven a cabo medidas como la intervención de comunicaciones y la recolección de información privada de cualquier individuo a través de cualquier método, sin que existan límites claros ni se establezcan de manera explícita controles democráticos o mecanismos de rendición de cuentas, es imperioso, para que el lector entienda mejor este concepto el señalar que cuando la recolección de información se hace a través de mecanismos legales, es decir, orden de un juez, se le llama “Inteligencia” y cuando se hace a través de mecanismos informales se le denomina “espionaje”.


           Otro punto crítico de esta ley y golpea directamente al aún embrionario Sistema de Justicia Penal Mexicano es que, cuando las Fuerzas Armadas realicen Acciones de Seguridad Interior y se percaten de la comisión de un delito, lo harán del inmediato del conocimiento del Ministerio Público o de la Policía por el medio más expedito para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones. Las Fuerzas Armadas se limitarán a preservar el lugar de los hechos hasta el arribo de dichas autoridades y, en su caso, a adoptar las medidas a su alcance para que se brinde atención médica de urgencia a los heridos si los hubiere, así como poner a disposición de la autoridad correspondiente a los detenidos, por conducto o en coordinación con la Policía y debido a que no están capacitados para ser Primer Respondiente, generarán lugares de intervención mal protegidos y/o contaminados que mucho perjudicarán a las investigaciones de los delitos. Concluyendo:


1. Es muy importante tener extremo cuidado con darle poder discrecional al Presidente así como a las fuerzas armadas para no repetir los fiascos de los primeros días de el inicio de la mal llamada “lucha contra el narco” de la administración del presidente Calderón en 2006, donde primero sacaron a los militares de los cuarteles y después de existir fallos de operación así como violaciones graves a los Derechos Humanos los capacitaron.



2. Nada es gratis y el despliegue de las Policías Militares y Navales, no es gratuito, es decir, generan un costo para los estados (cerca de $2,000.00 m.n. diarios por elemento). ¿Hasta qué punto será esta medida “gratuita” para los estados o municipios afectados? ¿Será ésta una medida que drene los recursos financieros de los gobiernos estatales y municipales y que esto impida cumplir con su obligación de fortalecer sus corporaciones policiales?. Si el Senado la aprueba, sólo el tiempo nos lo dirá.



hidalgomontes@gmail.com





viernes, 1 de diciembre de 2017

Homicidios América Latina



Por: Eduardo García Anguiano



         Latinoamérica es la región más violenta del mundo ya que es la zona con más asesinatos por cada 100 mil habitantes.


         Durante este año en diversas partes del subcontinente se ha presentado el estudio: ¿Desarrollo económico Inestable? Choques agregados en América Latina y El Caribe, elaborado por Javier E. Báez, economista senior del Banco Mundial.


          En el reporte se describe como América Latina padece el 33% de los homicidios del mundo, pese a tener sólo el 8% de la población del planeta y se establece un comparativo: un niño nacido en Tegucigalpa o Caracas tiene la posibilidad del 13% de ser asesinado durante su vida.


          Advierte que en América Latina y El Caribe la violencia es una de las causantes de la pobreza, junto con el impacto de los desastres naturales y las epidemias.


          En particular sobre nuestro país se menciona que tenemos una tasa de 18 homicidios intencionales por cada 100 mil habitantes, la más alta entre los países que forman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).


          La violencia y criminalidad en algunas regiones no sólo afecta la vida cotidiana de las personas, sino que en el mediano y largo plazo reduce las posibilidades de crecimiento del ingreso y de reducción de la pobreza.


          El estudio pone como ejemplo a los municipios con niveles más altos de crímenes relacionados con drogas en México, que registraron un decrecimiento anualizado del ingreso de 0.2 puntos porcentuales al año de 2005 a 2010.


          Por lo que podemos aseverar que los homicidios en nuestro país no sólo son un asunto de seguridad, sino que su impacto económico se ha convertido en un lastre para el crecimiento nacional.


          El escritor Eduardo Galeano expresó: “El subdesarrollo de América Latina no es una etapa del desarrollo, es su consecuencia”.






lunes, 27 de noviembre de 2017

Homicidios Dolosos en México


Por: Eduardo García Anguiano


          La evolución de este delito no lleva a la conclusión de que hay un sólo tipo de delincuencia responsable e instancia única de seguridad pública en su control.


          Con 2,371 homicidios dolosos, octubre fue el mes más violento del año y de la historia reciente, según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), cuya fuente son las denuncias presentadas ante agencias del ministerio público de todo el país.


          Las cifras del SESNSP se desglosan en homicidios dolosos por: arma de fuego 1,634, arma blanca 248, otros 425 y sin datos 64, por lo que fueron perpetrados por todo tipo de personas que emplearon arma de fuego y/o arma blanca u otro objeto contundente, incluso hasta un empujón con la intención de que la persona al caer se golpee y fallezca.


Si consideramos:


·         Que los datos registran todos los tipos de homicidios dolosos en el país.

·    Que el homicidio doloso es un delito grave y corresponde a las autoridades estatales investigarlo.

·    Que las autoridades federales son competentes cuando existen indicios de delitos del orden federal ligados a un homicidio doloso o cuando atraen la investigación.

·      Que los representantes de organizaciones sociales participan en los consejos estatales de seguridad pública y en el nacional, donde se definen las políticas a seguir.


Entonces podemos concluir:


·         Que no todos los homicidios dolosos son perpetrados por la delincuencia organizada.

·        Que las autoridades estatales son las responsables de prevenir e investigar el homicidio doloso y las municipales contribuyen a ello.

·      Que las autoridades federales intervienen en los casos de homicidios dolosos vinculados a delitos federales o cuando los atraen para investigación.

·   Que las organizaciones sociales han sido parte de la definición de las políticas de seguridad pública estatales y del país.


          A la luz de esta información, ¿por qué se lee en la opinión publicada que el origen del problema es la imitación del despliegue de elementos federales para el combate a la delincuencia organizada como en la pasada administración?
  

          Dice una máxima anónima: “De noventa enfermedades, cincuenta las produce la culpa y cuarenta la ignorancia”.






lunes, 20 de noviembre de 2017

Los Rostros de los Sospechosos


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


                Para poder expresar la idea correcta en esta colaboración me es indispensable recurrir al Diccionario Real de la Lengua Española, la palabra sospechoso proviene de sospechar que significa:


1. tr. Imaginar algo por conjeturas fundadas en apariencias o indicios. Sospecho que me engaña.


2. intr. Desconfiar de algo o de alguien. Sospeché de tanta amabilidad.


3. intr. Considerar a alguien como posible autor de un delito o una falta. La policía sospecha de él.


Sin embargo, conforme fue pasando el tiempo dentro de nuestras sociedades, la palabra sospechoso comenzó a generar ciertos estereotipos que señalaban a personas mal vestidas, sucias, pobres o feas (según Cesar Lombroso) como probables responsables de los delitos y faltas administrativas dentro de las sociedades. Sin embargo desde hace unos años estos estereotipos han sido rebasados por delincuentes que no cumplen con la imagen “socialmente aceptada” de delincuentes. El problema no es el derrumbe de una imagen arcaica de delincuente, el problema es que 1) a la ciudadanía poco se le ha informado sobre esta realidad delincuencial y 2) que a los elementos policiales se les sigue capacitando con teorías obsoletas ya hace décadas, para sostener lo antes citado, mencionaré algunos ejemplos:


El 15 de noviembre pasado, un hombre y cuatro bellas mujeres, fueron detenidos por su probable participación en diversos robos, cuyas víctimas contactaban mediante la red social Tinder, usada para conseguir citas, las jóvenes de 21, 22 y 24 años contactaban a sus víctimas y acordaban verse en algún lugar público, pedían bebidas alcohólicas para ganarse su confianza.


Luego, les proponían ir a sus domicilios para tener relaciones sexuales, pero las presuntas delincuentes ponían alguna sustancia en sus bebidas que los hacía perder el sentido. Entonces, aprovechaban para robar.


Otro caso se dio en el norteño estado mexicano de Coahuila, donde a mediados de este 2017, Habitantes de la zona norte de la Saltillo denunciaron que en la última semana, una banda de “ladrones VIP” que se transportaba en una camioneta de lujo ha perpetrado por tres o cuatro robos en residencias de las colonias Doctores, Alpes y Fraccionamiento San Isidro.


 De acuerdo con las grabaciones de cámaras de seguridad, serían al menos tres las personas que integran el grupo delincuencial que aparentemente opera utilizando una camioneta de lujo Range Rover. Podríamos citar ejemplos como el de Sandra Ávila Beltrán “La Reina del Pacífico” o Rodrigo Aréchiga Gamboa “El Chino Antrax” o e llama Claudia Ochoa Félix. Se le dice “La Emperatriz de Los Antrax”, la cual parece modelo de pasarela europea antes que una temible sicaria, por tan solo mencionar algunos ejemplos.


Es importante que entendamos que hoy en día, ha quedado atrás la imagen del sospechoso, ya que éste no tiene una forma o rostro determinado, sino acciones, es decir, es importante que los cuerpos policiales se enfoquen en acciones y/o comportamientos extraños o no normales pueden propiciar la acción delincuencial u ocultación de la misma y ya no en imágenes preconcebidas que pueden propiciar hasta violaciones en los derechos fundamentales de las personas y así podremos generar protocolos de vigilancia e investigación más efectivos, así como campañas de prevención de la violencia y delincuencia más reales.


hidalgomontes@gmail.com




domingo, 12 de noviembre de 2017

Presiones Americanas a México


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


          Cárteles del narcotráfico, Zetas y derechos humanos son las preocupaciones de los Estados Unidos sobre México.


          El gobierno del vecino país, a través del Departamento de Justica y la DEA, publicó recientemente el documento: “Evaluación Nacional de Amenazas de Drogas 2017”.


          Por otra parte, la Clínica de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas, dio a conocer el documento: “Control…Sobre Todo el Estado de Coahuila”, Un análisis de testimonios en juicios contra integrantes de Los Zetas en San Antonio, Austin y Del Rio, Texas.


          Asimismo, la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos publicó  el texto: Justicia Olvidada, La impunidad de las violaciones a derechos humanos cometidas por soldados en México.


          Los textos tienen orígenes diferentes, sin embargo, abordan temas de seguridad importantes para nuestro país: el tráfico ilícito de drogas, la presencia de un grupo de la delincuencia organizada y las consecuencias en los derechos humanos por la acción de las fuerzas armadas para atender ambos fenómenos.


          Independientemente de la veracidad de lo escrito en los tres documentos, lo que se puede apreciar es que en su conjunto ha derivado en un impacto mediático contra la imagen de nuestro país.


          Asimismo, vemos que para distintos ámbitos de la vida política y académica del vecino del norte, los temas relativos a la seguridad mexicana continúan siendo una constante en las preocupaciones estadounidenses.


          La aparición de estos tres documentos de manera prácticamente simultánea, además de la ejecución de un mexicano en Texas, ha derivado en la creación de una imagen negativa que abona a las expresiones antimexicanas.


          El político francés de la Tercera República Georges Clemenceau expresó: “Mi política interior: dar guerra. Mi política exterior: dar guerra. A toda hora emprendo guerras”.