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domingo, 17 de junio de 2018

Lobos Solitarios Merodean


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Uno de los temores más grandes en la sociedad internacional es el terrorismo, en una era de globalización orgánica y absoluta es un enemigo muy complicado de vencer por parte de los Estados y es un factor que resta paz e inyecta psicosis en las sociedades, sin embargo el fenómeno terrorista ha mutado a través del tiempo (como veremos más adelante) y los actos realizados por los llamados “Lobos Solitarios” son mas frecuentes.


Los Lobos Solitarios se definen como agresores que planean y cometen actos terroristas a solas, sin pertenecer o responder a organización alguna, y por lo general se sabe de su existencia cuando ya cometieron el atentado y ya es demasiado tarde. Es difícil establecer un perfil general para este tipo de terroristas y su único factor en común pareciera su imprevisibilidad. Lo anterior aunado a la masividad de información a la que se tienen acceso hoy en día gracias a la democratización de la tecnología, no es muy difícil lograr que tanto hombres y mujeres se radicalicen y comentan actos de terror y para ejemplo, dos hechos recientes:


La semana pasada, Un hombre armado realizó una toma de rehenes en París, Francia.  Las autoridades dijeron que agentes de una unidad especializada habían llegado al sitio en respuesta a una "persona inestable" que tenía a dos personas retenidas, sin embargo, las autoridades parisinas informaron que no había indicios de que el incidente estuviera relacionado con terrorismo, este hecho se sigue investigando y no existe un veredicto final sobre las motivaciones del mismo.


El Pasado sábado 16 de Junio quedamos al sorprendidos al ver por video como ocho personas, (dos de ellas mexicanas), resultaron heridas un taxi atropelló peatones en una acera cerca de la Plaza Roja de Moscú en Rusia. La Policía dijo que el conductor fue detenido. Según la agencia que vigila el tráfico en la capital de Rusia, el conductor (ciudadano de la antigua república de Kirguistán) aseguró que el atropello no fue premeditado que se había quedad dormido. Sin embargo, esta es sólo la versión oficial y debido a la Copa del Mundo de Fútbol la cual se lleva a cabo en esas latitudes, en caso de que sea un ataque premeditado, las autoridades no lo dirán para no alarmar y/o ahuyentar a los visitantes.
                Para entender mejor este tema haré referencia al trabajo del profesor David C. Report publicó en el año 2004, el trabajo denominado “Las Cuatro Olas del Terrorismo Moderno”, en el que separa 100 años de terror en bloques históricos diferenciados, sus motivaciones, tácticas y vinculaciones globales de grupos desde 1880. Identificó 4 ciclos distintos impulsados por fervor ideológico del anarquismo, el anticolonialismo, socialismo y  fundamentalismo religioso.

Las “Olas” están conformadas por agrupaciones, pero éstas no tienen la longevidad de las olas. En general, los grupos dejan de existir antes que la ola llegue a su fin. Una “Ola" dura, por lo menos, una generación, Si cada ola dura unas cuatro décadas, la actual declinaría en 2025 pero la próxima ¿Podría adelantarse?.
  1. Ola Anarquista (1880-1920).- Esta doctrina de origen ruso vio su primer campaña terrorista sistemática a manos de la organización Norodnaya Voila, cuyo objetivo era terminar con el régimen de los Zares. Pusieron en práctica “La propaganda por el Hecho), aunque esta doctrina fue exportada a toda Europa y América del norte, sus atentados fueron minoritarios, pero tuvieron una repercusión enorme debido a que sus atentados estuvieron dirigidos a figuras prominentes o jefes militares, entre sus víctimas donde destacan un presidente de Estados Unidos, un Jefe de Gobierno Español, un rey italiano, entre los más destacados. 

  2. Ola Anticolonialista (Después de la Primera Guerra Mundial hasta la década de 1960).- Esta se expandió en países que luchaban por independizarse del poder colonial europeo. Estos grupos revolucionarios combinarían la guerra de guerrillas con las tácticas terroristas, aportando complejidad terminológica que persiste hasta nuestros días. Se enfocarían a atacar a la policía y unidades militares y las bajas civiles indiscriminadas comenzarían a ser un blanco sistemático. 

  3. Ola de la Nueva Izquierda (Conclusión de la Guerra de Vietnam hasta finales de la década de los 70´s).- Fue el momento de las guerrillas urbanas. Durante esta Ola Terrorista este fenómeno se internacionalizó, Los atentados comenzaron a ocurrir fuera del lugar de origen del grupo autor. El secuestro de aviones y la toma de rehenes se convirtieron en tácticas nuevas y habituales. La TV en vivo fue una de las novedades de estos años y supuso un enorme salto cualitativo en la relación entre el Terrorismo, Los medios de comunicación y las audiencias. 

  4. Ola Religiosa (Década de 1980 y se ha fortalecido en la actualidad).- La inspiración más activa y letal es el Yihadismo, que no tiene aspiraciones nacionalistas sino más bien transnacionales. Borrar las fronteras para establecer un califato que se expanda por el mundo. Los Yihadistas creen que su lucha está guiada por Dios, por lo que transcurre en dos planos: uno tangible y el otro altamente simbólico

Existen varias especulaciones acerca de la forma que tendrá la “Quinta Ola”. Algunos creen que será el momento de los “Lobos Solitarios”, día tras día parece afirmarse este vaticinio y no estamos preparados para detectar socialmente a estas invisibles armas en potencia.





martes, 12 de junio de 2018

Seguridad Pública: ¿Modelo a Seguir? 


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


           No existe un modelo de instituciones de seguridad pública por adoptarse como un deber ser y sólo nos faltaría buscar bien para encontrarlo. 


          Esta afirmación viene a cuento derivado de que en el proceso electoral se ha puesto a discusión si las fuerzas del orden público del gobierno federal deben estar adscritas a la Secretaría de Gobernación o no. Veamos como se organizan las instituciones de seguridad pública en el mundo: 


1.- Por tipo de Estado y forma de Gobierno: existen el modelo en donde el gobierno central ejerce la función preventiva y de investigación; el descentralizado bajo la forma federal y policías locales fuertes o federal y múltiples cuerpos policiales dependientes de estados y municipios, y mixtos cuya competencia es compartida entre autoridades centrales y locales. 


2.- Por la Naturaleza de las Corporaciones: con base al origen de los elementos policiales existen las policías de orden militar, las civiles y la coexistencia de ambas policías. 


3.- Por la Función que realizan las Instituciones de Seguridad Pública: bajo un modelo legalista aplicando estrictamente las normas; de vigilancia o control que busca prevenir conductas no admitidas y de proximidad cuyo fin es prevenir, investigar y proteger derechos y necesidades de la comunidad. 


          Es necesario tener presente que las instituciones en México bajo el Sistema Nacional de Seguridad Pública responden un modelo federalizado y con múltiples cuerpos policiales dependientes de estados y municipios (preventivos y de investigación por separado), de naturaleza civil y realizan funciones legalistas, de vigilancia y control y de proximidad. Algunos países tienen modelos similares al nuestro y otros diferentes, pero no por eso andan debatiendo que “están mal”. 


          Cito algunos hechos curiosos para documentar el optimismo: cinco países tienen policías sin armas como Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Islandia, Nueva Zelanda, Irlanda y Noruega, con tasas de criminalidad inferiores a las nuestras; las policías de Nueva York, Los Ángeles y Miami, corporaciones eminentemente locales, son superiores en capacidades a muchas de otro ámbito en su propio país y; la Federación de Rusia creó su policía en 2011, tras desaparecer a la Milítsiya. 


         Para aquellos que andan buscando cada seis años un modelo aún no encontrado hay malas noticias, existen en el mundo muchas modelos que los países han adoptado dependiendo de sus condiciones específicas. 


          Deng Xiaoping expresó: "No importa que el gato sea blanco o negro; mientras pueda cazar ratones, es un buen gato”. 


@EGAnguiano




domingo, 10 de junio de 2018

En México se dispara la Violencia entre los Jóvenes mientras los Políticos creen que, el que diga más Ocurrencias Gana


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Tal pareciera que estamos perdiendo a nuestra juventud, una abanico de factores dejan la sensación por una parte de una generación de jóvenes con una necesidad de reconocimiento y gratificación inmediata y por otro, la falta de valores, educación y disciplina nos deja jóvenes con una alta proclividad a generar conductas violentas y/o delincuenciales.


En México nos encontramos en una etapa electoral muy complicada donde no sólo elegiremos al titular del ejecutivo federal, sino también al aparato legislativo y muchos estados enfrentan la misma situación de forma local. Sin embargo, propuestas vienen y van y escuchamos más de lo mismo, se prometen más seguridad, más oportunidades para los jóvenes y reducir la delincuencia, es decir, todos tienen el “qué” pero no el “cómo” situación que ya se vuelve preocupante.


No se puede utilizar un modelo puro para la intervención de la violencia y delincuencia, por ejemplo: si solo utilizo el modelo francés de prevención social de la violencia y delincuencia, llegará a un punto donde nos estancaremos en los resultados (tal y como ahora nos encontramos porque tenemos una ley basada en este modelo, lo mismo ocurriría si sólo utilizamos el modelo anglosajón de prevención situacional, es importante que generemos modelos híbridos acordes no a la realidad centralista del gobierno federal sino con un enfoque regional ya que la violencia y delincuencia es diferente en cada región del país. Dichas estrategias de prevención deben ser equilibradas para poder dar resultados concretos

a) Prevención Primaria (PP).- Se refiere a la prevención entre los jóvenes (33.3%)


b) Prevención Secundaria (PS).- Se refiere en la prevención entre los jóvenes “de riesgo” (33.3%)


c) Prevención Terciaria (PT).- Se refiere a la prevención entre los jóvenes condenados o delincuentes. (33.3%)


Ahora bien cuando la parte de la prevención está planeada podemos generar modelos mixtos integrales, por ejemplo con el modelo de “Ventanas  Rotas” de carácter más punitivo en pro de un vigilantismo más estricto, por ejemplo, la ciudad de Quebec, Canadá generó un modelo hibrido de prevención social y comunitarias así como de actuar policial diferenciando de forma eficaz la prevención con la represión basado en cuatro ejes:
  1. Represión 
  2. Prevención 
  3. Desistimiento (Reinserción social) 
  4. Investigación, análisis, formación y comunicación
Uno de los errores más graves de los aspirantes a cargos populares (por lo menos en México) es no generar grupos interdisciplinarios de asesores en materia de seguridad y generan visiones polarizadas según sea el perfil del asesor (policía, abogados, criminólogo, etc.) cayendo en el peligroso “Populismo Penal”, generando propuestas o creando políticas públicas incorrectas que no traen consigo más que malos resultados para nuestra sociedad, tal pareciera que el que tenga la propuesta más ocurrente será el vencedor ¿Peligroso no cree usted?

hidalgomontes@gmail.com





domingo, 3 de junio de 2018

Pacificando México


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


          La situación nacional nos sugiere el imperativo de realizar esfuerzos generales en favor de la paz.

México vive problemas que se conjugan y aceleran por el momento electoral:

  • Violencia delictiva que deriva en delitos de orden común. 
  • Delitos del orden federal. 
  • Participación de personas que se benefician directa e indirectamente de la economía criminal. 
  • Connivencia de autoridades de distinto nivel con los grupos delictivos. 
  • Debilidad del Estado en el ejercicio legítimo de la fuerza legal. 


           Ante ello, los aspirantes a diversos cargos de elección popular han tocado algunos de estos temas cuestionando la estrategia actual de seguridad; sin embargo, a pesar de los muchos diagnósticos que aluden, las salidas terminan en un punto falso pues no se trata de la estrategia que tanto cuestionan, ya que es consecuencia de la política y más en concreto: de las diversas políticas aplicadas por las distintas autoridades locales y federales.


           Aunado a ello, la población por un lado se beneficia de la economía criminal y por otro, los grupos de la sociedad civil en poco ayudan a los esfuerzos estatales y terminan realizando acciones por su cuenta.


     La situación amerita no un cambio de estrategia, sino de paradigmas que aporten a una nueva visión que se decante en políticas concretas en las diversas áreas que deben trabajarse para pacificar a México.

A reserva de continuar con el tema, enlisto algunos puntos:

  • La pacificación como punto toral de la visión y objetivos de México en el futuro inmediato. 
  • Los acuerdos institucionales y sociales en pro de la pacificación. 
  • Derivado de los consensos políticos y sociales que aporten legitimidad, definir dos políticas: la de seguridad nacional y la de seguridad pública, ambas sustentadas en la legalidad. 

El filósofo holandés Erasmo de Rotterdam expresó: “La paz más desventajosa es mejor que la guerra más justa”.


@EGAnguiano