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martes, 28 de enero de 2014

Acompañando al Comisionado



Por: Eduardo García Anguiano.


La función se delega, la responsabilidad se comparte.


     Recientemente se anunció la creación de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado de Michoacán, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuya finalidad es:



     “Ejercer la coordinación de todas las autoridades federales para el restablecimiento del orden y la seguridad en el Estado de Michoacán y su desarrollo integral, bajo un enfoque amplio que abarque los aspectos políticos, sociales, económicos y de seguridad pública de dicha entidad federativa”.



Entre las funciones del Comisionado destacan:


·      Formular y ejecutar políticas, programas y acciones orientadas a la prevención de delitos, fortalecimiento institucional, reconstrucción del tejido social, restablecimiento de la seguridad y desarrollo integral en el estado.

·      Establecer mecanismos de coordinación con la Procuraduría General de la República y con la Procuraduría General de Justicia de Michoacán.

·    Determinar las acciones de las dependencias y entidades de la administración pública federal desplegadas en el estado de Michoacán, así como aquéllas que se acuerden en el marco de los instrumentos de colaboración y coordinación con las autoridades locales y municipales de la entidad federativa.

·    Disponer, ordenar y coordinar las acciones de apoyo por parte de las instituciones federales de fuerza pública y aquéllas que requieran las autoridades locales y municipales en el estado.

·     Recibir en acuerdo a los delegados, comisionados y demás servidores públicos de las dependencias, entidades e instituciones del Poder Ejecutivo Federal que ejerzan funciones en Michoacán.

·    Solicitar al Secretario de Gobernación la designación o remoción de los servidores públicos ante los titulares de las dependencias, entidades e instituciones del ámbito del Poder Ejecutivo Federal, que ejerzan funciones por delegación, comisión o mandato en el estado.

·         Solicitar el auxilio de las fuerzas armadas en términos de ley.


     Es costumbre en el gobierno que al designar a un funcionario se le atribuyan lo éxitos o yerros en la resolución del problema a enfrentar, esperemos que la designación del titular no tenga este ambiente, de lo contario el problema no se resolvería y el propósito de la Comisión sería cuestionado.


     Lo anterior se afirma porque la función ya se le delegó al Comisionado, sin embargo, la responsabilidad seguirá siendo compartida con: su jefe directo, el gobierno local, los gobiernos municipales y la sociedad organizada.


     Esperemos que al delegar la función no deleguen su responsabilidad, ya que un gobierno extranjero está deseoso de tomarla y la capacidad de convocarlo no le fue otorgada al Comisionado.


     No olviden la frase de Adolf Hitler que viene a modo sea por una confrontación histórica o bajo las nuevas formas en que se presentan hoy: “Cuando se inicia y desencadena una guerra lo que importa no es tener la razón sino conseguir la victoria”.



@EGAnguiano








domingo, 19 de enero de 2014

En Michoacán…..Lucharán de Dos a Tres Caídas….


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes





     ¿Quiénes son los cerebros detrás de estos grupos civiles? ¿Son ellos quienes patrocinan los AK 47 en condiciones nuevas y seminuevas que se ven en las imágenes que recorren el mundo en los enfrentamientos? ¿Son autodefensas legítimas o son la forma elegante en el que ahora pelean los cárteles entre sí por las plazas?, ¿Realmente el control de armas desarma a los delincuentes o alienta a los delincuentes a realizar sus actividades sabiendo que la comunidad esta indefensa?


     Estas interrogantes son solo algunas de las cientos que nos podemos hacer en el escenario de lo que ocurre en este estado mexicano, donde, por no hacer las cosas bien y en forma, se dejó escalar en la espiral de violencia e ilícitos a niveles intolerables para la población, es cierto que en muchos estados del país se están formando grupos de autodefensa (y no es algo nuevo se ha realizado en diferentes tiempos de la vida independiente del país), pero también es cierto que estos movimientos, en algunas ocasiones sirven y han servido para salvaguardar intereses más obscuros, como lo son los de la delincuencia organizada. Ya llegamos al punto donde es imperante analizar las políticas públicas delos tres niveles de gobierno y reorientarlas para que funcionen.


     Para los que me conocen, saben que soy una persona que no tiene interés alguno en los partidos políticos ni en los que ejercen esa profesión (tengo cosas más interesantes que hacer), pero por cuestiones laborales, leí hace un par de días la versión preliminar del Programa Nacional de Seguridad Publica 2013-2018 del Gobierno Federal , y me da gusto que en sus 6 ejes rectores (de los cuales hablaremos en otra ocasión) se apoyen en dos planos complementarios que son: 1) La prevención Social de la Violencia y 2) la Contención y abatimiento del delito, este último privilegiando a la Inteligencia policial sobre el uso directo de la fuerza policial (lo contrario del sexenio pasado donde, como dicen la gente del campo: “primero pego y luego viriguo”) así que, estaré, como muchos de ustedes estimados lectores, interesados de cómo la Federación y el Estado de Michoacán, resolverán la crisis que hoy en día se vive.



     El primer paso se ha dado, y es que, el día de ayer, el secretario de Gobernación Federal, Miguel Ángel Osorio Chong, informó que Alfredo Castillo Cervantes será el nuevo encargado para la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, abogado joven y ya con experiencia en la materia, aquí algunos de sus logros profesionales:




· Se desempeñó como subprocurador regional del municipio de Cuautitlán Izcalli.


· En diciembre de 2012 fue nombrado responsable de la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGR. 


· En septiembre de 2011, Alfredo Castillo fue ratificado titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México por el gobernador entrante, Eruviel Ávila.


· Durante la adminsitración de Enrique Peña Nieto ocupaba el mismo cargo desde mayo de 2010, tras la dimisión de Alberto Bazbaz (Por el caso Paulette).


· Antes de su nombramiento fue Subprocurador Regional del municipio de Cuautitlán Izcalli.


· En la Procuraduría General de la República fue asesor de dos subprocuradores de Procedimientos Penales. Asesoró a Rafael Macedo de la Concha, Procurador General de la República, de 2002 a 2003.


· También se desempeñó como director de Planeación Estratégica de la Agencia Federal de Investigación (AFI).


· Fungió como director de Concertación, Modernización y Profesionalización de la Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP) y en la misma institución fue director de Servicios de Seguridad Privada.


     Debido a que no es un novato en la materia, espero que su desempeño in situ sea a la altura de las circunstancias y que aporte soluciones contundentes y reales y que nuestros hermanos michoacanos tanto necesitan, y desde este medio de a título personal me solidarizo con ellos esperando una pronta solución a ésta crisis que tanto los ha lacerado, ya que esta vez será de dos a tres caídas pero con límite de tiempo…


hidalgomontes@gmail.com





jueves, 16 de enero de 2014

Los Jóvenes son el Futuro… Violento de México


Crim. J. Darío Hernández Guzmán

     Dice el dicho; “Los jóvenes son el futuro de la humanidad”. Es una frase demasiado trillada, abusan de ella en campañas políticas y spots de programas de desarrollo social, sin embargo, la realidad de esa frase y su futuro inminente son escabrosos.


     Durante mi incursión dentro del ámbito de la educación básica y de justicia para adolescentes, he tenido la oportunidad de convivir con adolescentes de entre 12 y 15 años de edad, quienes además de padecer la fisiología inherente a la adolescencia, se encuentran inmersos en una situación de vulnerabilidad tremenda, misma que afecta el sano desarrollo de nuestra juventud.


     La violencia escolar, quien la modernidad bautizó como bullying, es un fenómeno que ha existido desde antaño, la única diferencia es que los actos violentos son de mayor gravedad y determinados por las características sociodemográficas de la víctima, mismas que el agresor aprovecha para humillar, someter, chantajear y golpear. Sin duda alguna, la violencia escolar en su máxima expresión, con niveles elevados de planeación y ejecución para generar mayor daño en la víctima.


     Recuerdo que hace algunos ayeres, la travesura más común entre escolares de nivel secundaria era irse de “pinta” para jugar videojuegos, fumar tabaco o beber algún muestrario de licor o alguna cerveza en envase familiar, y en ocasiones espaciales, esporádicas y bien planeadas, una botella de licor de precio barato y accesible para adolescentes que no trabajaban. Si bien lo anterior es una constante que se ha manifestado durante años, en la actualidad eso es nada. Los jóvenes de hoy viven inmersos en el alcoholismo y tabaquismo, adoptando como propia y natural esa conducta aprendida en casa; no conforme con esos dos vicios, asimilan el consumo de drogas como la marihuana, solventes, inhalantes, y en menor cantidad, cocaína y psicotrópicos. Pero el problema no es solo el consumo y sus consecuencias físicas y psicológicas. La delincuencia organizada ha hecho de los consumidores menores de edad, su blanco preferido para involucrarlos en el narcomenudeo, donde están obligados a ofrecer el producto no a quién quiere, sino que deben realizar una oferta abierta de la sustancia a otros alumnos, vecinos y amigos; haciendo la red de distribución más y más grande.


     En este esbozo, pretendo dar a conocer las problemáticas que afrontan los adolescentes de la actualidad, y en los párrafos anteriores he mencionado los dos más comunes, sin embargo, afrontan también uno de los males que es más difícil combatir, la indiferencia y despreocupación de los progenitores. La gran mayoría de los niños y adolescentes de nuestra época son productos de embarazos no planeados y de matrimonios obligados, donde los padres de ellos viven frustrados, mitigando su mediocridad con banalidades y vicios, despreocupándose de lo engendrado y proporcionando lo mínimo necesario para mantenerlos con vida, dejan de lado la formación basada en normas, valores, limites y reprimendas. Los menores crecen a la buena de Dios y aplican la “Ley del más fuerte”, donde ellos creen ser los más poderosos porque carecen de figuras de autoridad, se hacen rebeldes e irrespetuosos y difícilmente logran corregir sus andanzas a tiempo.


     Organismos internacionales y el gobierno en sus tres niveles han intentado crear los mecanismos adecuados que permitan mejorar las condiciones actuales de la juventud, sin embargo esto no es suficiente, se necesitan un cambio de fondo, que venga desde la conciencia individual y colectiva, no hay mejor estrategia de prevención social que la conciencia del conglomerado, el cambio está en cada uno de nosotros, no esperes que tu hijo cambie cuando el mal ejemplo lo das tú como padre.










martes, 14 de enero de 2014

Protocolos de Actuación Policial


Por: Eduardo García Anguiano


Circulan videos en internet que generan confusión ¿se trata de secuestros o aprehensiones?


     Tenemos el caso del ya famoso colombiano, u otros videos contenidos en la red, en los que se pueden apreciar diversas imágenes como se han dado los hechos http://www.youtube.com/watch?v=X6XFtiaEZOQ


     Quienes los observan no distinguen de qué se trata, ya que la forma de actuar no se deriva como consecuencia directa afirmar si fueron policías los que ahí se apreciaron.


     Por otra parte, también supimos que la Secretaría de Gobernación elaboró la “Cartilla de Derechos”, que asiste a los detenidos para garantizar que las autoridades federales ciñan su proceder a lo establecido por la Constitución en cuanto a garantías y respeto a los derechos humanos.


     En la Cartilla se integra un protocolo a seguir por los policías federales durante el aseguramiento de un presunto responsable y su contenido deberá ser dado a conocer al detenido, con el propósito de que sepa cuáles son sus derechos durante el tiempo que demore su presentación ante la autoridad ministerial.

Los derechos que se deben mencionar son los siguientes:
1.    Usted se encuentra detenido (a) por los siguientes motivos: __________.
2.    Usted es considerado (a) inocente, hasta que se demuestre lo contrario.
3.    Tiene derecho a declarar o guardar silencio.
4.    En caso de decidir declarar, tiene derecho a no inculparse.
5.    Tiene derecho a un defensor de su elección, en caso de no contar con uno, el Estado se lo proporcionará de manera gratuita.
6.    Tiene derecho a un traductor e intérprete.
7.    Tiene derecho a que se le ponga en conocimiento de un familiar o persona que desee, el hecho de su detención y el lugar de custodia que se halle en cada momento.
8.    Tiene derecho a que se le ponga, sin demora, a disposición de la autoridad competente.
9.    En caso de ser extranjero, tiene derecho a que el consulado de su país sea notificado de su detención.


     Junto a la notificación que deben hacer los representantes de la ley se aplican los procedimientos del uso legítimo de la fuerza, de ser necesarios; de tal forma que la actuación policial debe quedar claramente definida por formas de trabajo que no den lugar a confusión.
                                                                                                                 

     Por lo que actualmente, un objetivo deseable es que las corporaciones policiales de los distintos niveles de gobierno homologuen sus protocolos de actuación y puedan, además de por su uniforme e insignias, distinguirse en la práctica de las fuerzas militares en tareas de seguridad pública, así como de grupos de autodefensa que operan tolerados o de los delincuentes.


     Si la gente no tiene manera de distinguir con claridad la forma de operar de un policía de la de otra persona armada, nos encaminamos a hacer realidad la idea de la frase contenida en El Talmud: “Desgraciada la generación cuyos jueces merecen ser juzgados”.


@EGAnguiano



miércoles, 8 de enero de 2014

Seguridad Prospectiva 2014



Por: Eduardo García Anguiano


Temas selectos de seguridad nacional y pública los principales retos del nuevo año.


     La costumbre indica desear parabienes en los comienzos de un intervalo de tiempo, la buena noticia para el que iniciamos sería determinar prioridades como retos a enfrentar.


Seguridad Nacional.- Crimen organizado y autodefensas los riesgos de mayor impacto para el Estado.


     A diferencia de otros países, el nuestro tendrá que dirigir esfuerzos principalmente hacia el interior que mirar por riesgos externos, los óbices a vencer son la afrenta al Estado para ejercer el uso legítimo de la fuerza en partes específicas del territorio nacional.


     Y no sólo eso, de por sí ya grave, también factores derivados al fenómeno como la debilidad institucional para ejercer otras funciones estatales como la promoción del crecimiento económico, deberán atenderse por lo menos en: Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Tamaulipas.


     Cuatro capacidades estatales tendrán que alinearse para atender los riesgos: políticas, policiales, militares y de inteligencia, complementadas por la social en la medida en que se vaya retomando el control de las “zonas grises” del Estado nacional, de lo contrario el ejemplo del “germen autonómico de facto” que acontece en Chiapas será un tema a debatirse, por lo que pensar que no hubo amenazas armadas en el aniversario público del EZLN, es cosa del pasado y no propio de la seguridad de 2014.


Seguridad Pública.- Secuestro, extorsión y homicidio, los delitos más inquietantes para la gente.


     El tema de las cifras es sólo el indicativo de un problema mayor que va hacia el origen de los delitos, lo de hoy no estriba en delincuentes que aisladamente cometen delitos al buscar recursos para subsistir, que aunque los haya, la verdadera magnitud de la inseguridad consiste en el surgimiento de la mafia mexicana que cristalizó los delitos como expresión de una economía lucrativa, entre otros motivos, porque en la relación costo – beneficio sale ganando ante la baja efectividad en la relación denuncia – justicia.


     Desmantelados los brazos tutelares de un Estado social de bienestar, el narcomenudeo, el comercio ambulante y la migración, se convirtieron en los proveedores de recursos para amplios sectores de la población que no acceden a la actividad económica formal y por lo menos el primero de ellos se asocia directamente a los delitos de alto impacto, los otros son la expresión de la falta de alternativas de ingreso lícito.


     En este contexto, la prevención delictiva y social en los programas de los tres niveles de gobierno, pudiera consolidarse como una medida de largo aliento para frenar al delito expresado en la tendencia de las cifras estadísticas.


     El esfuerzo deberá complementarse con las tareas de procuración e impartición de justicia, que si bien atienden el problema desde lo concreto ante cada delito, su importancia de largo plazo consiste en fomentar la cultura de la legalidad.  


     Por lo que en 2014 el aumento del estado de fuerza policial, su profesionalización, la reacción rápida, la inteligencia delictiva, el mando único policial, los juicios orales, la reforma de códigos penales, los proyectos de prevención del delito y la cultura de la legalidad, en el marco de la coordinación intergubernamental podrán erigirse en tareas detonadoras.


     Todo ello es fácil de realizarse por extraño que suene la afirmación, ya que un Estado social de bienestar con políticas y agentes económicos que generasen modos de vida atractivos ante la economía ilegal y criminal, sería el contenido de una carta a los reyes magos.



@EGAnguiano






domingo, 5 de enero de 2014

De la Percepción a la Realidad


Por: Crim. J. Darío Hernández Guzmán


     El término percepción se ha hecho común en el ámbito gubernamental sobre todo cuando se refieren a la percepción de la Seguridad Pública, pero, ¿a que se refiere ese término? Empecemos por recordar que la percepción "es una función que nos permite recibir, procesar e interpretar información del exterior. Apegados a este concepto intentaré descubrir qué es o a qué se refieren."


     De inicio sabemos que para tener la percepción de algo o alguien es imprescindible recibir información. En el caso específico de México, en el que la prensa y medios de comunicación realizaron un pacto por “no promover la violencia” y evitar que salga a la luz pública los enfrentamientos, levantones, ejecutados y demás actos sui generis de la delincuencia organizada, de cuello blanco y de la común, entonces pregunto, ¿Qué información recibo? Por si fuera poco se complica más cuando la lectura es lo menos común entre los ciudadanos y evitamos prensa escrita, revistas científicas, sociopolíticas y económicas y nos quedamos con lo que dicen los noticieros de la televisión abierta, que carecen de veracidad y seriedad, o peor aun con lo que dice el libro vaquero o la revista de la farándula y sociales.


     Doblemente jodidos cuando hablamos de procesar información, pues como hemos señalado, la información no llega y su obtención se dificulta por falta de promoción y por desconocimiento de la existencia de la misma. En el supuesto que llegue a nuestras manos, nos enfrentamos a la difícil tarea de analizar y comprender su contenido, lo que hemos dejado de hacer desde hace mucho tiempo, y como dicen los que saben de medicina: musculo que no se ejercita, se atrofia. No cabe duda que el gobierno tiene todo bajo control, pues el proceso de enseñanza – aprendizaje es deficiente y en la escuela nos enseñan a memorizar, pero no obstante con eso, nos trabajan la memoria temporal porque la información permanece durante el examen o para nuestra exposición en clase, después de ello, se esfuma como algo inservible que nos quita espacio.


     Por fin hemos llegado al punto más interesante, la interpretación. Estamos conscientes que no tenemos información o en el mejor de los casos es escueta, y como no recuerdo nada de la historia de México ni de lo que sucedió en el pasado inmediato y menos entiendo de cuestiones sociales, políticas o económicas, entonces me limito a opinar con la información inmediata y breve. Inspirado, pienso y expreso: “aquí no pasa eso”, “ni son de mi familia”, “que trabajen los flojos”, “lo que importa es que gane México”. 


     Pero el tema central es la percepción de la Seguridad Pública y el principal factor de una falsa percepción son los distractores que tenemos, tales como telenovelas, reality shows, futbol, box, tragedias, mediatización y comercialización de la desgracia humana en cadena nacional como el teletón, juguetón y tantas supuestas campañas en pro de los que menos tienen. Para que al final nuestros gobernantes, al rendirnos cuentas, nos digan que el Estado de Derecho está garantizado, que la incidencia delictiva ha disminuido, que la delincuencia organizada pierde fuerza, que la paz social es palpable en cualquier rincón, que la tasa de desempleo tiende a la baja, que las reformas son por el bien de México y los mexicanos.


     La realidad es que más patrullas y policías no significan seguridad, más armas de fuego no garantizan la integridad física ni patrimonial, mas años de cárcel no disminuyen la incidencia delictiva, más clínicas no evitan las adicciones, la creación de más hospitales y escuelas no garantizan el acceso a los servicios, obras con concreto hidráulico y muchas lucecitas de adorno no generan paz. La percepción de la seguridad pública es lo que los gobernantes nos hacen creer, más no realidad cualitativa.


     Debemos hacer conciencia de lo que vemos, oímos, sentimos y hacemos porque, como dijo el actor y comediante mexicano Mario Moreno Cantinflas “Ahí está el detalle”


miércoles, 1 de enero de 2014

Control de Confianza.


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano



     El titular de la Comisión Nacional de Seguridad expresó dudas sobre el control de confianza que suscitaron comentarios de distinta índole.

Las opiniones varían: las hay sobre su veracidad, o la forma de su aplicación, se alude su uso discrecional para fines ajenos a su propósito o se comenta sólo una parte del control de confianza; resaltemos los niveles de ubicación de los temas:

Administración del modelo.

     El control de confianza es propio de las instituciones de seguridad sean de inteligencia, operación o investigación.

     Es parte de un sistema de administración del recurso humano y no se constituye como un fin en sí mismo. Se inscriben en los servicios de carrera y se integra por pruebas sicológicas, médicas, socioeconómicas, toxicológicas y de aptitudes.

En las investigaciones.

     La prueba poligráfica es una evaluación más para alcanzar un objetivo, no es el único criterio de validez para la toma de una decisión de orden administrativo o legal.

     Cuando lo anterior no sucede, se termina colocando generalmente al polígrafo como instrumento de castigo, como criterio único para tomar decisiones de administración de personal, o bien intenta aplicarse en todas las áreas de una institución para resolver situaciones calificadas de problemáticas.

Ejecución del modelo. 

     El control de confianza ha aparecido como sinónimo de prueba poligráfica por lo que las opiniones surgidas en su aplicación cuestionan su validez para medir las reacciones fisiológicas, la capacidad de los poligrafistas y el que se tome como prueba principal para la toma de las decisiones; hasta los casos de faltas a la ley de los elemento policiales son presentados como falla de la evaluación.

     Muchos han olvidado opinar sobre la integralidad del control de confianza al dejar de lado otras pruebas que son parte de él y algunos mencionan que la batería de preguntas no es la adecuada, no por el contenido de la misma, sino por la pertinencia de los reactivos para lograr el propósito deseado en nuestro país.

     Sin ser un tema de la prueba poligráfica, ejemplifiquemos: si evaluáramos la conducta de una persona ante la legalidad se consideraría una falta a las normas atravesarse como peatón a la mitad de una calle en Viena; el hecho no sería el mejor para calificar la conducta ante la ley de un evaluado en la ciudad de México.

     El polígrafo al ser un medio que detecta reacciones fisiológicas del cuerpo humano puede ayudar a reclutar personal, mantenerlo en su puesto, en casos de ascenso y para investigaciones en concreto, sin embargo, hoy vemos que ha sido satanizado e igualado al tiopentato de sodio, conocido como suero de la verdad.

     Estos son los algunos de los cuestionamientos, esperemos las virtudes por los expertos del tema porque al parecer el debate en México se aleja hoy de las palabras de Stephen Covey, profesor y escritor estadounidense: “Si uno quiere despertar confianza, debe ser digno de confianza”.


@EGAnguiano