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jueves, 27 de diciembre de 2018

¿Existe un Modelo de Seguridad Pública Ideal?


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


No existe un modelo de seguridad pública perfecto en el mundo y sólo bastaría buscar bien para encontrarlo y aplicarlo en México.

Quienes dicen que la seguridad pública debe ser manejada por civiles porque eso es lo mejor, es sólo su opinión; quienes afirman que las fuerzas policiales deben tener disciplina militar para funcionar mejor, también expresan sólo su opinión.

Las instituciones de seguridad se organizan con tres criterios combinados:

Por tipo de Estado y Forma de Gobierno: a) cuando el gobierno central ejerce la función preventiva y de investigación; b) el descentralizado bajo la forma federal y policías locales fuertes o federal y múltiples cuerpos policiales dependientes de estados y municipios, con funciones de investigación y preventivas según el caso y; c) mixtos cuya competencia es compartida entre autoridades centrales y locales.

Por la Naturaleza de las Corporaciones: con base en el origen de los elementos policiales tenemos: a) las policías de orden militar; b) las civiles y; c) la coexistencia de ambas policías.

Por la Función que Realizan las Instituciones de Seguridad Pública: a) esquema legalista aplicando estrictamente las normas; b) de vigilancia y control que busca prevenir conductas no admitidas y; c) de proximidad social cuyo fin es prevenir y proteger derechos y necesidades de una comunidad.

Actualmente en México tenemos un modelo de seguridad pública con las características siguientes: en cuanto a la forma de gobierno descentralizado hasta el nivel municipal; la naturaleza legal de las corporaciones es de orden civil y las funciones que se realizan son de: vigilancia y control, aplicación estricta de la ley y proximidad social, para los fueros federal y común.

¿Es posible realizar cambios a este modelo? Por supuesto que si, pero no dependen de las posibilidades que resultan de la combinación de los tres criterios anteriores, sino de los acuerdos políticos a que lleguen las autoridades que lo decidan.

Los retos de los acuerdos políticos serían: realizar los cambios constitucionales y en las leyes reglamentarias; responder al incremento de trabajo que tendrían los ministerios públicos y las policías de investigación del fuero común y federal; acelerar los ajustes administrativos y; la colaboración entre órdenes de gobierno, sobre esto último una prueba empezaría en las coordinaciones regionales.

Deng Xiaoping expresó: "No importa que el gato sea blanco o negro; mientras pueda cazar ratones, es un buen gato”.

@EGAnguiano




miércoles, 12 de diciembre de 2018

Guardia Nacional

Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


La Guardia Nacional requiere de reformas constitucionales para su conformación y operación.

La Iniciativa de Reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Guardia Nacional plantea un cambio en el modelo de las instituciones de seguridad pública federales, pues propone que además de la policía de orden civil de investigación ya existente, se agregue una de orden militar en materia preventiva.
           
En el plano local, las instituciones de seguridad mantendrían su naturaleza civil con las instituciones policiales preventivas y de investigación para los delitos del orden común.

Las principales líneas que definen a la Guardia son:

  • Será una institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el ejercicio de los derechos de todas las personas, protegiendo su seguridad, sus bienes, así como preservar el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la nación.
  • Podrá actuar como auxiliar del Ministerio Público Federal, bajo su conducción y mando, tratándose de conductas que presuntivamente puedan ser delitos del orden federal.
  • La Guardia Nacional en el ámbito de su competencia, deberá coordinarse en el desempeño de sus funciones con las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia con que cuenten las entidades federativas y los municipios, según sea el caso, así como con las demás autoridades de la Federación que correspondan.

Por lo que las reformas al Artículo 21 constitucional y otras que contiene la Iniciativa, cambian el modelo civil en el ámbito federal para conformar uno mixto: civil en cuanto a la investigación y militar en lo referente a la prevención de los delitos del fuero federal.

Al tratarse de una reforma constitucional es necesaria la aprobación del Constituyente Permanente.

En las filas policiales se oyen las palabras de Alberto Hidalgo Vigueras: “Donde nosotros vamos no podemos fallar, no existe otra hora, mejor momento ni segunda oportunidad”.

@EGAnguiano




martes, 4 de diciembre de 2018

En Materia de Seguridad la Cuarta Transformación huele a Putrefacción
(Al Menos en Materia de Seguridad)


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


La sabiduría popular reza que: “No existe fecha que no se cumpla ni plazo que no se venza”, a partir del pasado primero de diciembre México tiene nuevo Jefe del Ejecutivo Federal en la persona de Andrés Manuel López Obrador y todo mexicano cuerdo desea que le vaya bien en su mandato (se haya votado por él o no) ya que en medida que sus estrategias resulten exitosas, a todos los mexicanos nos irá mejor. Es importante reconocer que existen medidas por aplicar que resultan de más interesantes, tales como la reducción de gastos, venta de aeronaves al servicio de la federación, la legalización de la marihuana, refundar una Secretaría de Seguridad Ciudadana (que a mi parecer, mucha falta hacía) entre otras. No cabe duda que “casi” en su totalidad los perfiles escogidos por el ahora mandatario se ven por demás interesantes, salvo en un tema, la seguridad.


La necedad de “policializar” al Ejército a través de una Guardia Nacional (de la cual hablaremos largo y tendido en otra ocasión) así como poner al frente de la nueva secretaría al Señor Alfonso Durazo Montaño, quien en el periodo de transición declaró más de una vez el no tener experiencia en el ramo (lo cual ha quedado asentado en la infinidad de entrevistas concedidas a medios de comunicación) o en una falta de claridad en la política en seguridad que la administración obradorista seguirá ha prendido los focos rojos. Quizá el nombramiento más acertado dentro del equipo de seguridad (por no decir el único) ha sido el del General Audomaro Martínez Zapata, como director del Centro Nacional de Inteligencia, área que absorberá al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) y Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información Para el Combate a la Delincuencia (CENPAI). De ahí en fuera hay perfiles no idóneos al tema de seguridad: un ex gobernador, miembros del empresariado, economistas, entre otros. Resulta triste no ver a algún criminólogo o policiólogo en los puestos importantes (los cuales si saben de temas de seguridad tales como operación, prevención o formulación de políticas criminológicas) y llama mucho la atención el nombramiento del oriundo de San Luis Potosí, José Pedro Vizuet Bocanegra, el cual rindió protesta como Comisionado del Servicio de Protección Federal. Este personaje ganó triste celebridad por un video subido en YouTube http://youtu.be/hq4qFmOFjQU en el cual se ve participando en una parranda uniformado con bebidas alcohólicas, mujeres y mariachis dentro de su oficina cuando era director de la Policía Bancaria e Industrial de la hoy Ciudad de México. ¿Hasta cuándo será el día que se entienda que en materia de seguridad se necesitan criminólogos y policiólogos ocupando los puestos clave y no chapulines que utilicen la seguridad como trampolín político? Porqué improvisar y experimentar en el área que más duele a los mexicanos? Hace unas semanas tuve el honor de coincidir con el Doctor Alejandro Hernández Cárdenas, padre de la rehidratación cadavérica y punta de lanza de la investigación forense en nuestro país, en medio de un café me dijo algo que se quedó grabado en la cabeza: “Esperemos que esta cuarta transformación no se vuelva la cuarta etapa del proceso digestivo”, Mi Doc, que razón tenía!, al menos en materia de seguridad.


hidalgomontes@gmail.com