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miércoles, 22 de mayo de 2019

Hecha la Ley…Hecha la Trampa


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Tal y como sentenciaba el jurista,  politólogo y filósofo alemán del siglo XIX Max Weber “el Monopolio de la violencia le pertenece al Estado”, el Estado Mexicano tenía una deuda antiquísima con los servidores públicos encargados de mantener el orden dentro de la sociedad, es decir, los Policías. Los primeros esfuerzos internacionales por generar normas claras en cuanto a qué tanta fuerza podían ejercer los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (FEHCL) datan de 1979, a través del “Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley”, adoptado por la Asamblea General  de la ONU en su resolución 34/169, del 17 de diciembre de 1979 y posteriormente por los “Principios Básicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley”, adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, La Habana, Cuba, 07 de septiembre de 1990. Sin embargo, en nuestro país se hizo poco o nada por generar el andamiaje legal necesario que le diera certeza al actuar policial y que permitiera, a su vez crear controles para evitar abusos de parte de los uniformados.


El tiempo pasó y sólo existieron esfuerzos aislados para regular esta materia, como el asentado en el Artículo 15 del Código Penal Federal  o por parte de algunas corporaciones como Policía Federal y algunas Secretarías de Seguridad Estatales, desgraciadamente, no todos estos esfuerzos resultaron exitosos debido a lo contradictorio de los mismos. ¡Pero este año era especial!, el 2019, se veía promisorio, debido a que, con la promulgación de las leyes complementarias para el “Proyecto Insignia” de esta administración federal “La Guardia Nacional” se aprobaría una Ley en la Materia.


¡Y el día llegó!, el día 21 de mayo se aprobó la llamada “Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza” que más que esperanzadora preocupa por lo pobre y ambigua que resulta, y donde los únicos beneficiados con esta nueva normativa serán los abogados defensores de probables responsables de la comisión de delitos, ya que harán su agosto gracias a una ley que más allá de procurar garantizar las seguridad de los uniformados y castigar abusos, los deja hundidos en el terrible océano de la ambigüedad.


Por ejemplo, en el artículo 9 se lee: “ Los mecanismos de reacción en el uso de la fuerza son: III. Técnicas de sometimiento o control corporal: su límite superior es el Impedimento Momentáneo de funciones corporales y daños menores en estructuras corporales;” el problema es que someter quiere decir humillar (algo contrario a los derechos humanos). Otro error lo encontramos el artículo 11 que reza: “Los niveles del uso de la fuerza, según el orden en que deben agotarse….” Los niveles de uso de la fuerza no pueden agotarse debido a que una persona que se sustrae a la acción de la autoridad puede entrar y salir de forma aleatoria de su resistencia y no es progresivo, esa idea se tenía en los años 90, es decir, hace más de 20 años. Un agente policial deberá actuar basado en su conciencia situacional, en donde, la totalidad de las circunstancias le dictarán que hacer basado en protocolos previamente establecidos.


Lo mismo pasa en el artículo 15 dónde se lee: “Los agentes podrán tener a su cargo y portar las siguientes armas: c. Esposas o candados de mano”; Señores, error garrafal! las esposas, en primera instancia, no se llaman candados de mano, son esposas, y en segunda no son armas, por definición son dispositivos de restricción de movimientos.


En fin, podríamos seguir haciendo observaciones, pero desgraciadamente el espacio es corto y no lo digo con el afán de denostar el trabajo legislativo, sino con la legítima preocupación de darle certeza al Servicio Policial. No importa cómo se llame la corporación: Guardia Nacional,  Policía Estatal, Policía Municipal, etc. Debemos entender que el nombre no hace a la Institución, sino su capital humano y si no nos preocupamos por generar un marco legal adecuado, que garantice seguridad y métodos de control para sus integrantes así como para los ciudadanos estaremos fracasando estrepitosamente como sociedad. En fin…hecha a ley, hecha la trampa. Reitero, sistema de justicia oral demanda instrumentos jurídicos muy bien diseñados que velen por el bienestar social y garanticen el combate a la impunidad y en esta ocación….se han desprotegido a los policías y por ende se vulnera la seguridad ciudadana.


hidalgomontes@gmail.com




lunes, 13 de mayo de 2019

México Bronco


Por: Eduardo García Anguiano



         Muchos problemas en nuestro país se resuelven violentamente en vez de recurrir a la vía legal.


          Jesús Reyes Heroles en la frase “México bronco” aludió a que dormía desde la Revolución Mexicana y que cualquier yerro de la clase política podría hacerlo enojar. Al respecto, veamos algunos datos actuales:



Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana.- Con datos del primer trimestre de 2019 el INEGI nos dice que: 50.1% de personas de 18 años y más presenció o escuchó de vandalismo alrededor de sus viviendas, 42.7% presenció o escuchó disparos frecuentes alrededor de las mismas, 69.1% tuvieron al menos un conflicto con vecinos y 32.4% lo tuvieron con desconocidos en la calle.


Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.- El primer trimestre de 2019 se ubicó como el inicio de año más violento del que se tenga registro en el país, debido a que fueron asesinadas ocho mil 493 personas.


Lantia Consultores.- El promedio mensual de masacres durante el primer trimestre de este año fue de 32.3, similar al 32.7 que promedió por mes durante la segunda mitad de la administración del presidente Calderón (masacre: cuando un grupo criminal asesina a cuatro personas o más).


Red por los Derechos de la Infancia.- Durante el primer trimestre de este año 285 niñas, niños y adolescentes fueron asesinados; en promedio tres menores por día son víctimas de homicidio doloso.


Los datos anteriores parecerán fríos pues no contienen explícitamente historias de terror, sin embargo, ese es precisamente el objetivo: racionalizar serenamente las cifras y pensar ahora en algo con la debida atención.


Ese algo es un proceso de endurecimiento en la forma de resolver los conflictos, sea en el medio delictivo o en otros ambientes, pues además del incremento del delito, el “México bronco” ha despertado acompañado desde la alocución oficial: es preferible la justicia que la ley.


¿Para qué llevar a un presunto delincuente ante las autoridades que aplican la ley?, si al ser detenido podrá ser linchado justificadamente con esa premisa.


El jurista alemán Rudolf Von Ihering expresó: “En el derecho posee y defiende el ser humano su condición moral de existencia, sin el derecho desciende al nivel del animal”.


@EGAnguiano




martes, 7 de mayo de 2019

¿Se Acaba de Iniciativa Mérida?



Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Este siete de mayo, el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, explicó que apostarán por reorientar por completo la Iniciativa Mérida; explicó que prefiere la cooperación militar para el desarrollo. En sus ya tradicionales ruedas de prensa sentenció que: “el gobierno federal no continuará con el Plan Mérida que plantea la cooperación militar entre México y Estados Unidos y que fue impulsada por las anteriores administraciones”


La verdad es que es muy importante precisar que lo asegurado no es del todo cierto ya que no solo se trata de cooperación de índole militar sino también en materia de seguridad ciudadana y procuración de justicia.


A bote pronto esta declaración dejó helado a más de uno, ya que, desde que se firmó este acuerdo binacional de cooperación activado en 2008 por el entonces presidente George Bush y Felipe Calderón las corporaciones de todo el país se han visto beneficiadas con apoyos en materia de profesionalización y tecnología.
        

        Aunque la estrategia del gobierno federal es la de impulsar el desarrollo y el empleo para Centroamérica y el sureste de México, a fin de desincentivar la migración hacia Estados Unidos. La verdad es que falta que la contraparte, es decir nuestro vecino del norte, lo acepte. Es decir, es una realidad que Iniciativa Mérida no es un acuerdo entre iguales, ya que la cooperación de los norteamericanos se da si y solo si, nuestro país cumple con ciertos estándares mínimos de mejora en el ámbito de la seguridad (si quisieran que Iniciativa Mérida se redireccionara al desarrollo de la región créanme que ya lo hubieran hecho).


                Estimado lector, si usted está pensando “A chinga! ¿Y la soberanía nacional? Es cierto que somos un pueblo soberano pero el renunciar de forma unilateral a un acuerdo de esta magnitud puede desatar no solo una crisis en materia de seguridad ya que Estados Unidos podría reducir sus inversiones en nuestro país de forma sustancial enterando una crisis sin precedente.


Entonces, ¿Por qué entonces nos ayudan? Bueno, eso es sencillo, a medida que nosotros combatamos la impunidad, la delincuencia organizada y amenazas (desde el punto de vista norteamericano) como la migración, nuestros vecinos y hasta ahora patrocinadores estarán más seguros, por lo tanto es un acuerdo de intereses.


Sin embargo, esto es una gran llamada de atención a gobiernos estatales y municipales ya que, se han mal acostumbrado a que ya no es una ayuda, sino una obligación tal y como lo fue en su momento para los gobiernos municipales el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) ahora Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG) o para los gobiernos estatales el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP). En ambos casos, subsidio seguiría mientras las Corporaciones de Seguridad generaran estrategias concretas para la reducción de la violencia y la delincuencia ¿qué pasó? Bueno, la verdad es que pocos gobiernos son los que han hecho la tarea de mejorar a los cuerpos policiales y han generado los recursos propios para hacer de sus políticas en materia de seguridad sustentables, abusando de estos programas los cuales este año fueron reducidos dramáticamente e hizo llorar a más de uno al no saber cómo cumplir con los compromisos adquiridos.


Sin duda este tema levantará una gran polémica que deja al descubierto la conchudez de una gran parte de los gobiernos en los tres órdenes de gobierno que no hicieron de forma diligente su labor y en donde los cuerpos policiales (que eran los primeros beneficiadoas) así como la ciudadanía son las principales víctimas.


hidalgomontes@gmail.com