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lunes, 16 de febrero de 2015

Ambiente Ilícito y Ambiente Legítimo


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano


     Delitos como los que sucedieron en Ayotzinapa, generalmente suceden en un ambiente propicio para ello.


Existen al menos tres axiomas sobre la delincuencia organizada:


1.    Perdurabilidad: que implica vínculos de protección de la autoridad política donde opera el grupo.


2.    Crecimiento: al adquirir más poder un grupo delictivo, existe mayor dimensión de sus operaciones y control territorial, esto obedece a más protección de las autoridades y de mayor nivel (cuando el Estado pierde el control territorial ya no se requiere la protección).


3.    Interés fundamental: el objetivo es la ganancia económica y no la confrontación con el Estado (sólo de manera excepcional).


     Por ello cuando se conoce de una investigación a diversas personas ligadas al gobierno de Guerrero, que otros han renunciado a su militancia política, además de los ya detenidos, es ilustrativo recordar estos axiomas que surgieron de la experiencia en diversas partes del mundo y de los cuales no escapamos.


     De 1986 a 1987 se llevó a cabo en Italia el Maxi Juicio en un juzgado fortificado construido especialmente para la ocasión. 474 mafiosos fueron juzgados de los cuales 342 fueron condenados.


     De esta experiencia deviene el “Falcone Check List”, un instrumento de investigación creado bajo auspicio del Consejo de Europa, que en términos generales recomienda dirigirse a:


·         La red criminal.
·         El modus operandi.
·         El ambiente ilícito.
·         El ambiente legítimo y
·         Oportunidades para la prevención.


     ¿Podría ser aplicado en nuestro país? El escritor italiano Dino Segré decía: “El sentido común es el sentido de la oportunidad”.



                                                                                                                                                                       @EGAnguiano




jueves, 5 de febrero de 2015

Seguridad y Constitución


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano.


     A casi un siglo de existencia, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a debate para mejorar la seguridad pública.


     Con 98 años de vigencia ¿qué decía sobre la seguridad la Constitución promulgada originalmente?


·     En el artículo 115 señalaba que: “Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial, y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre,…”


·  La fracción III de dicho artículo estipulaba: “Los Municipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales. El Ejecutivo Federal y los Gobernadores de los Estados tendrán el mando de la fuerza pública en los Municipios donde residieren habitual o transitoriamente…” http://www.juridicas.unam.mx/infjur/leg/conshist/pdf/1917.pdf


     Por lo que la seguridad pública en ese entonces estaba reservada a las entidades federativas y en el caso del Distrito Federal, le correspondía al Presidente de la República y así fue durante mucho tiempo.


     Actualmente el artículo 21 al estipula que: “La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala.” El artículo 115, por su parte, hace mención a la seguridad como una de las funciones municipales.

     A la luz de los años, la seguridad pública pasó de ser una potestad de las entidades federadas, a una función conjunta entre los tres órdenes de gobierno.


     Ahora que se discute la propuesta presidencial para reformar la seguridad pública en México, si vemos sólo en los aspectos constitucionales, los escenarios versarán entre un modelo federalizado con múltiples capacidades locales como el actual, o uno federalizado nada más que sólo con capacidades en las autoridades estatales y nacionales ¿tienen viabilidad modelos intermedios?


     Decía Sun Tzu: “Maniobrar con un ejército es ventajoso. Maniobrar con una multitud indisciplinada, es peligroso”.


                                                                                                                                                                       @EGAnguiano




martes, 3 de febrero de 2015

Record de Muertes en la Policía


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes

     Venezuela es uno de los peores países para ser Policía en el mundo ya que cifras oficiales señalan que el año pasado fueron ultimados 268 agentes, esto representa un incremento del 25% respecto a 2013 esto debido a la crisis económica que enfrenta dicho país sudamericano dominada por una desbordada inflación que sistemáticamente ha golpeado a los sectores más vulnerables de la población y ha hecho que el 48.4% de los hogares venezolanos se encuentren en condición de pobreza, según un estudio que realizaron las Universidades Católica de Andrés Bello, La Universidad Central de Venezuela y la Universidad Simón Bolívar.


     El factor económico más el número de personal policial reducido, recursos precarios y deficiente preparación ha dejado a las fuerzas de seguridad en una posición muy vulnerable (Conste que estamos hablando de Venezuela, no de México).


     El punto ha llegado a tal grado que se ha autorizado el uso de la fuerza mortal para controlar las multitudinarias manifestaciones, aunque la Constitución Venezolana tajantemente lo prohíbe (Situación también que beneficia a los actores en el Poder como Nicolás Maduro…con todo y pajarito)


     El punto que tienen los venezolano a favor es que saben cuántos policías han muerto y porqué, esto puede generar una sinergia positiva para poder cambiar paradigmas de actuación policial y profesionalización (cosa que en México no se hace) ¿De qué sirven los fastuosos homenajes de cuerpo presente si no se estudian los casos del cómo y porqué fallecen los elementos policiales?, es un hecho demostrado que a mayoría de las veces es por no respetar uno de los 10 Errores Fatales del Policía (http://blacktideindustries.blogspot.mx/2012/04/los-diezerrores-fatales-del-policia-por.html). Pero ¿cómo podemos cambiar las cosas si no sabemos porque suceden?. Hay países como Estados Unidos o los miembros de la Unión Europea que tienen ese conteo y esos estudios y generan conocimiento nuevo que sirve para preparar mejor a los servidores públicos en el ámbito legal, táctico y de desarrollo humano, por ejemplo el Law Enforcement Memorial (http://www.nleomf.com/) tiene estadísticas de decesos desde 1779 (así es leyó bien, 1779), que es cuando se registró el primer deceso policial en aquella entonces joven nación. 


     Ahora bien, aterrizando el tema en México: ¿De qué sirve tanto equipo o tantos cursos si en verdad no se sabe si es lo que la Policía Mexicana necesita? ¿Por qué viene un israelita o un colombiano y lo dice? Las soluciones en Seguridad Pública tienen que ver un lugar geográfico en un momento cronológico determinado. Es una lástima que sigan cayendo compañeros y aún no se estudien esas muertes, lo importante es honrar la memoria de esos hombres y mujeres que dieron el máximo sacrificio por tener una sociedad mejor y más justa enseñando a las nuevas generaciones por qué sucedieron los hechos para evitar caer en errores mortales. ¿Cuántos Policías mexicanos han muerto? ¿Por qué causas? ¿Qué estamos aprendiendo de esos decesos?...triste…a casi nadie le importa.