El Mando Único Policial se va por la Borda
¿Buena idea o es darse un tiro en la pierna?
Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes
Desde la
primera vez que la administración federal del actual presidente de México
comenzó a hablar sobre una “Policía Nacional” y del “Mando Único Policial”
señalé que no era la mejor idea de todas debido a cuestiones políticas,
operativas y culturales de nuestro México, el “colombianizar” a la Policía
mexicana no era opción y esto a través del tiempo se ha ido demostrando, primero,
con el flamante asesor presidencial, el General de la Policía Nacional de
Colombia, Óscar Adolfo Naranjo Trujillo con turbios antecedentes
en su país y con un hermano recluido unos años en Alemania por tráfico de
drogas y segundo, con la aplicación práctica del sistema en nuestro país (no
todo lo que sirve en un país debe o puede funcionar en otro). Pero: ¿Qué busca
el Mando Único Policial?
Bueno, se
pretende en que sólo existan 32 policías estatales, y estas tendrán un solo líder
(Secretario de Seguridad Pública) el cual designará a los mandos de cada región
y municipio. En este modelo se imponen indicadores de gestión a cada mando
regional y municipal en tres rubros:
1. Incidencia
delictiva
2. Control
y evaluación del personal
3. Vinculación
y Atención Ciudadana
De primera
instancia no suena mal, pero recordemos que en México las cosas no funcionan como
deberían y este modelo policial podría ser utilizado como garrote político para
aquellos que no quieran alinearse a los mandatos y designios de un gobernante
estatal o se vería dañado en caso de poner a algún mando sin preparación en la
materia como es el caso de Jesús Alberto Capella Ibarra, personaje sin carrera
policial que fue Secretario de Seguridad Pública en Tijuana, Baja California,
México (por cuestiones políticas) donde no dejó buenos resultados y que hoy en
día es Secretario de Seguridad Pública en el Estado de Morelos, México, donde
instituyó el Mando Único Policial y no ha dejado resultados positivos sólo
señalamientos de la sociedad debido a la alza de la violencia en ese estado y
la corrupción por parte de la Policía de Mando Único. Por lo tanto, lo que pareciera un buen cambio de paradigma en la Seguridad Ciudadana se puede prestar a la "experimentación" rogando al cielo que todo salga bien.
¡Momento!, sin embargo, en alguien entró la cordura
Los líderes
parlamentarios que conforman la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de San
Lázaro informaron sobre los resolutivos alcanzados y se congratularon del
acuerdo con el titular de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) para sacar
adelante un “Esquema Híbrido de Control Policial” que responda a la diversidad
de los municipios y no a los caprichos de gobernantes. Declarando en un
comunicado lo siguiente: “Estamos de acuerdo con un Mando Único, siempre y
cuando éste sea mixto, flexible y con un criterio subsidiario, en donde no haga
el ente mayor lo que pueda hacer el menor y que, además, no lo vemos como un
solo tema”.
No obstante
que el tema central del Mando Único pueda ir para adelante, habrá, con base en
la ley, si así se aprueba, excepciones justificadas. Es decir, donde la
capacidad instalada de las fuerzas públicas municipales o de carácter regional
lo justifique, será posible hacerlo para no desmantelar corporaciones que han
dado resultado. Pero todas tendrán que pasar el examen para que así se
justifique a los ojos de los ciudadanos.
A la
Secretaría de Gobernación no quedó otra más que mostrar disposición de construir
un modelo híbrido, es decir que no sea una solución homogénea para una realidad
heterogénea, como se planteaba en la propuesta inicial.
Existe un
consenso del 85% para avalar un anteproyecto de dictamen para el nuevo sistema
policial, que contempla un esquema mixto para la operación de las policías
municipales.
Incluso, en el
borrador se señala que las policías estatales y municipales incrementarán o
disminuirán las funciones que les otorga la Constitución, a partir de la
certificación que realice el Secretariado Ejecutivo en los términos que
establezca la ley general de la materia y que comprenderá las funciones de
proximidad, reacción, prevención e investigación, así como la certificación
especial en materia de armamento.
¿Qué diferencias existen entre “Mando Único Policial y Mando Mixto?
Mientras que
el Mando Único es un modelo que concentra el control de las policías
municipales en una sola corporación estatal, la propuesta que está tomando
fuerza hoy en día, es la de un mando mixto y flexible que permita que los
municipios que hayan conseguido un esquema propio eficiente lo mantengan, y
donde no sea posible, entonces sí, el Estado generar sinergias positivas que
contengan y disminuyan los índices delincuenciales a niveles socialmente
aceptables.