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domingo, 29 de mayo de 2016

El Mando Único Policial se va por la Borda
¿Buena idea o es darse un tiro en la pierna?


Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


Desde la primera vez que la administración federal del actual presidente de México comenzó a hablar sobre una “Policía Nacional” y del “Mando Único Policial” señalé que no era la mejor idea de todas debido a cuestiones políticas, operativas y culturales de nuestro México, el “colombianizar” a la Policía mexicana no era opción y esto a través del tiempo se ha ido demostrando, primero, con el flamante asesor presidencial, el General de la Policía Nacional de Colombia, Óscar Adolfo Naranjo Trujillo con turbios antecedentes en su país y con un hermano recluido unos años en Alemania por tráfico de drogas y segundo, con la aplicación práctica del sistema en nuestro país (no todo lo que sirve en un país debe o puede funcionar en otro). Pero: ¿Qué busca el Mando Único Policial?

Bueno, se pretende en que sólo existan 32 policías estatales, y estas tendrán un solo líder (Secretario de Seguridad Pública) el cual designará a los mandos de cada región y municipio. En este modelo se imponen indicadores de gestión a cada mando regional y municipal en tres rubros:

1.  Incidencia delictiva

2.  Control y evaluación del personal

3.  Vinculación y Atención Ciudadana

De primera instancia no suena mal, pero recordemos que en México las cosas no funcionan como deberían y este modelo policial podría ser utilizado como garrote político para aquellos que no quieran alinearse a los mandatos y designios de un gobernante estatal o se vería dañado en caso de poner a algún mando sin preparación en la materia como es el caso de Jesús Alberto Capella Ibarra, personaje sin carrera policial que fue Secretario de Seguridad Pública en Tijuana, Baja California, México (por cuestiones políticas) donde no dejó buenos resultados y que hoy en día es Secretario de Seguridad Pública en el Estado de Morelos, México, donde instituyó el Mando Único Policial y no ha dejado resultados positivos sólo señalamientos de la sociedad debido a la alza de la violencia en ese estado y la corrupción por parte de la Policía de Mando Único. Por lo tanto, lo que pareciera un buen cambio de paradigma en la Seguridad Ciudadana se puede prestar a la "experimentación" rogando al cielo que todo salga bien.

¡Momento!, sin embargo, en alguien entró la cordura

Los líderes parlamentarios que conforman la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de San Lázaro informaron sobre los resolutivos alcanzados y se congratularon del acuerdo con el titular de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) para sacar adelante un “Esquema Híbrido de Control Policial” que responda a la diversidad de los municipios y no a los caprichos de gobernantes. Declarando en un comunicado lo siguiente: “Estamos de acuerdo con un Mando Único, siempre y cuando éste sea mixto, flexible y con un criterio subsidiario, en donde no haga el ente mayor lo que pueda hacer el menor y que, además, no lo vemos como un solo tema”.

No obstante que el tema central del Mando Único pueda ir para adelante, habrá, con base en la ley, si así se aprueba, excepciones justificadas. Es decir, donde la capacidad instalada de las fuerzas públicas municipales o de carácter regional lo justifique, será posible hacerlo para no desmantelar corporaciones que han dado resultado. Pero todas tendrán que pasar el examen para que así se justifique a los ojos de los ciudadanos.

A la Secretaría de Gobernación no quedó otra más que mostrar disposición de construir un modelo híbrido, es decir que no sea una solución homogénea para una realidad heterogénea, como se planteaba en la propuesta inicial.

Existe un consenso del 85% para avalar un anteproyecto de dictamen para el nuevo sistema policial, que contempla un esquema mixto para la operación de las policías municipales.

Incluso, en el borrador se señala que las policías estatales y municipales incrementarán o disminuirán las funciones que les otorga la Constitución, a partir de la certificación que realice el Secretariado Ejecutivo en los términos que establezca la ley general de la materia y que comprenderá las funciones de proximidad, reacción, prevención e investigación, así como la certificación especial en materia de armamento.

¿Qué diferencias existen entre “Mando Único Policial y Mando Mixto?

Mientras que el Mando Único es un modelo que concentra el control de las policías municipales en una sola corporación estatal, la propuesta que está tomando fuerza hoy en día, es la de un mando mixto y flexible que permita que los municipios que hayan conseguido un esquema propio eficiente lo mantengan, y donde no sea posible, entonces sí, el Estado generar sinergias positivas que contengan y disminuyan los índices delincuenciales a niveles socialmente aceptables.


hidalgomontes@gmail.com




viernes, 27 de mayo de 2016

Inteligencia Criminal


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano



     Crear un órgano local de inteligencia policial, propuesta de campaña electoral en Tamaulipas.


     En el marco de las campañas políticas y entre las muchas propuestas del candidato Baltazar Hinojosa, sobresale la de la inteligencia para propósitos de seguridad pública. http://baltazarhinojosa.com/forostematicos/seguridad-y-justicia-para-vivir-en-paz.html

     
     Como antecedente de la inteligencia criminal en la entidad, existe la colaboración entre autoridades de instituciones militares y civiles federales, destinada a la desarticulación de organizaciones delictivas con un mayor despliegue de personal especializado.

¿Cuál es la innovación de la propuesta de campaña?


·     La inteligencia criminal como se le conoce en el mundo es: “cualquier tipo de información con valor adicional que puede ser utilizado por los agentes del orden para combatir la delincuencia” (Sistemas Policiales de Información e Inteligencia, UNODC), en este caso los agentes serían locales.


·    Un órgano de inteligencia criminal podría adscribirse a la Secretaría de Seguridad Pública preferentemente, o en su defecto a otra instancia gubernamental competente o coadyuvante en el tema.


·     En la entidad federativa es factible agrupar el esfuerzo de obtención de información de fuentes de datos locales y municipales, para analizarla e interpretarla con valor policial.


·       Un órgano de inteligencia criminal local intercambiaría información con las instancias del gobierno federal para efectos de nutrir el esfuerzo bajo el concepto de fusión de inteligencia.


     La inteligencia criminal es una si se está frente a un grupo grande, ubicado y bien identificado, pero ante objetivos pequeños en número, pero múltiples esparcidos territorialmente y mimetizados con el medio, la naturaleza de la inteligencia se dinamiza.


Sun Tzu expresó: “El arte supremo de la guerra consiste en someter al enemigo sin luchar”.



@EGAnguiano



lunes, 23 de mayo de 2016

Elecciones sin Narcotráfico


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano.


     Destituir candidatos con presuntos vínculos con el narcotráfico ayuda a sanear la vida política nacional y a evitar problemas como el de Iguala.


     En la encuesta del diario “El Universal” sobre la elección en Tamaulipas se preguntó cuál es el principal problema que enfrenta la entidad: la inseguridad y la violencia 67.8%, la corrupción 9.1%, el desempleo 8.7%, la crisis económica 3.1% y el narcotráfico y el narcomenudeo 3%.


     Las percepciones ciudadanas obedecen a una problemática que, además de los candidatos del PRI que se destituyeron, incluye a: otros candidatos que han dejado las contiendas electorales por su propia decisión ante las presiones del narcotráfico, presidentes municipales amenazados o asesinados, bloqueos carreteros, enfrentamientos y otros fenómenos de seguridad.


¿Qué resalta del hecho?


·       Destituir candidatos responde a las percepciones ciudadanas de evitar la generación de condiciones que favorezcan la violencia.


·   La decisión de no abanderar candidatos relacionados con el narcotráfico en el nivel municipal, tiene una visión de Estado para alejar a las instituciones del fenómeno.


·   Pone un ejemplo político al responsabilizarse de los candidatos que se postulan y corregirlo en su caso, lo que deberían de emular otros partidos en la contienda.


·   Se separan las situaciones relacionadas al narcotráfico del desarrollo del proceso electoral.


     Reza la sentencia anónima: “Deja de hacer lo que es popular y empieza a hacer lo que es correcto”.


@EGAnguiano






miércoles, 11 de mayo de 2016

El Cambio de Penal del Chapo y su Destino Incierto



Por: Guillermo Alberto Hidalgo Montes


     Hace un par de días, el líder ícono del Cártel de Sinaloa, Joaquín Guzmán Loera “el Chapo Guzmán” fue reubicado en secrecía absoluta del penal del Altiplano al Centro Federal de Readaptación Social (CEFERESO) número 9, ubicado a solo 33 kilómetros de la frontera con El Paso, Texas.


    Esta maniobra ha puesto en jaque a las autoridades en todos los niveles, hay quienes dicen que se debe a que se realizan obras de seguridad en la prisión del Altiplano, donde ha permanecido el narcotraficante desde su reaprehensión en enero de este año y otras voces que señalan que tiene que ver con el procedimiento concerniente a su extradición a Estados Unidos.


    La verdad es que cualquiera que sea el motivo, no pudieron escoger peor lugar para mandarlo (si es que no quieren que se fugue o que lo maten), esto debido a que el centro penitenciario ubicado en Ciudad Juárez, Chihuahua, fue el peor calificado del país por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) en 2015, con tan solo 6.63 sobre 10 puntos. Las causas principales son el hacinamiento, la sobrepoblación (el penal estaba diseñando para 848 internos y cuenta con 1150, 35% más de lo recomendado) y las fallas en la imposición de sanciones, así como deficiencias en los servicios de salud para los internos, de acuerdo con un reporte del organismo. Pero no se alarmen, (que no cunda el pánico) ya que el lugar presentó mejoras el año pasado, comparado con 2014 —cuando consiguió una calificación de 5.53—, de acuerdo con los datos arrojados por el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria realizado anualmente por la CNDH (ya ven, pudo haber sido peor) y ya como para empeorar ya tan dramático panorama, lo enviaron donde se encuentran la mayoría de sus enemigos de cárteles rivales, generando esto una situación aún más compleja y peligrosa para internos y funcionarios que ahí se encuentran.


     Ahora ¿Por qué ha tardado el proceso de extradición? La verdad es que al momento de su recaptura, por parte de Guzmán Loera, se formó un equipo legal que comenzó a negociar las condiciones de la extradición del capo en Estados Unidos y por eso hubo una lluvia de amparos para detener el proceso lo más posible. Tengo una curiosidad mal sana, casi morbosa, de saber qué es lo que dirá Joaquín Guzmán Loera a las autoridades norteamericanas, en este punto del partido hay muchas cabezas en juego de políticos, funcionarios y empresarios en ambos lados de la frontera.


    También me llama la atención como el Estado Mexicano ha abatido a capos como Ignacio “Nacho” Coronel (ex socio de el Chapo) en una operación donde estaba el y su escolta, pero se decide abatirlo y no se hace así con Guzmán Loera después de un enfrentamiento que dejó varios muertos en la operación “Cisne Negro”, quizá el paralelismo perfecto sea la operación “Lanza de Neptuno” donde muere el entonces líder de Al Qaeda Osama Bin Laden, donde se optó por su abatimiento, en vez que por su detención (supongo que por temor a lo que pudiese declara este en un tribunal Internacional).


    Si el “Chapo Guzmán” sale vivo de esta o no se fuga (otra vez), su extradición es inminente, pero el resultado incierto, ¿negociará con las autoridades norteamericanas? ¿Se acogerá al programa de testigos protegidos?...no sé lo que vaya a pasar, lo que si sé es que existen muchas personas sudando la “gota gorda” de lo que pueda decir este capo que se mantuvo en los titulares por cerca de 6 sexenios…


hidalgomontes@gmail.com





domingo, 8 de mayo de 2016

Despenalizar el Cultivo de Amapola



Por: Eduardo García Anguiano


     Dos gobernadores mexicanos se pronunciaron en favor de la despenalización del cultivo de la amapola.


     Posterior a la propuesta de México en la Asamblea Especial de la ONU y a la iniciativa presidencial de la mariguana medicinal, así como la portación de 28 gramos para consumidores, los gobernadores de Guerrero y Morelos lo plantearon para ayudar a terminar con la violencia asociada al narcotráfico.


   Asimismo, mencionaron que le daría al Estado mexicano los beneficios de una producción y comercialización controlada de la planta opiácea de la amapola, mediante un programa piloto para el su cultivo con fines medicinales, como una vía para combatir la delincuencia en las entidades que gobiernan.


    “Un acto de responsabilidad” lo consideraron los mandatarios ya que no se puede mantener la prohibición y el combate a un producto como la amapola que es necesaria para la salud pues es base para la morfina, heroína, tebaína, codeína, narcotina, papaverina, noscapina y narceína.


     Consideró que el control de la producción de la amapola permitiría al Estado obtener “grandes beneficios” y permitiría ofrecer alternativas a los campesinos que actualmente viven de sus cultivos.


    El gobernador de Morelos, por su parte, calificó como un “paso importante pero insuficiente” la iniciativa legislativa presidencial, de regular la cantidad mínima de posesión de marihuana y autorizar su uso con fines medicinales.


     Cabe recordar que en el mundo la siembra de esta planta no es penalizada en los siguientes países a saber: India, Francia, Turquía, Serbia, Australia, Afganistán y España.


   Lo anterior ya que el cultivo legal de opio en el mundo está legislado por las convenciones de Naciones Unidas y otros tratados, bajo la supervisión individual de cada país productor.


     El poeta mexicano Jaime Sabines expresó: “Te quiero desde el poste de la esquina, desde la alfombra de ese cuarto a solas, en las sábanas tibias de tu cuerpo donde se duerme un agua de amapolas”.



@EGAnguiano




domingo, 1 de mayo de 2016

La Investigación Comienza


Por: Mtro. Eduardo García Anguiano.


El investigador no parte de prenociones porque se desvía del objetivo principal.


     Un caso en cuanto a forma: “El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) fue convocado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con el Estado de México y los representantes de las víctimas del caso,…”, se lee en la página 5 de su Primer Informe, con lo que se refirieron a una entidad federativa de los Estados Unidos Mexicanos, no al país.


     Ahora con respecto al fondo: “Las actividades de boteo y toma de autobuses han sido práctica tradicional de los estudiantes de diferentes escuelas normales de México” se lee en la página 19. La palabra “toma” tiene una apreciación no legal y subjetiva sobre hechos presuntamente constitutivos de delito como: robo de autobuses, privación ilegal de la libertad de operadores de transporte, asociación delictuosa y obstrucción del servicio público ¿esto es importante?, veamos.


     Cuando en el segundo informe se lee que hubo coordinación de distintas policías para agredir estudiantes es una conclusión extralegal y alejada de los hechos, ya que en ese preciso momento las policías se coordinaron para detener a presuntos culpables de los delitos mencionados, no para custodiar “toma” de autobuses.


     Si más tarde los detenidos son golpeados, asesinados o desaparecidos en vez de puestos a disposición del ministerio público, las imputaciones son para quienes los aseguraron porque ya es otro el momento y hechos, no para los que se enteraron o apoyaron el operativo de restablecimiento del orden, en todo caso son testigos y habría que determinar si ocultaron alguna información.


     Ahora bien, ni los policías que detuvieron a los presuntos delincuentes asumen todos las mismas conductas: unos abusos de poder; otros complicidad; algunos asesinato u otras según los hechos; por eso es que se deben precisar tiempos, circunstancias y deslindar responsabilidades de manera personalizada.


     Con la misma lógica: si alguien compra un automóvil y atropella a una persona, el responsable del incidente no es el equipo de ventas ni el agente que lo vendió, sino el conductor del vehículo; las conductas no se transfieren por la cercanía.


     Investigar en grupo y sesgadamente lleva a calificaciones subjetivas de los hechos, las indagaciones e imputaciones se hacen sobre conductas individualizadas; tal vez si en adelante se priorizara sobre ello se llegaría a otras conclusiones.


El escritor inglés George Martin expresó: “El diablo está en los detalles”.


@EGAnguiano