Seguridad Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo

Por: Mtro. Eduardo García Anguiano.

Intereses y objetivos nacionales articulados a la política de seguridad, defensa y seguridad interior, superan la visión “territorialista” que derivó sólo en la lucha ante riesgos nacionales.

Son diversos los documentos de la propuesta de seguridad del gobierno actual: el discurso del Palacio Nacional y el Pacto de Chapultepec mostraron algunas señales, posteriormente se emitieron los lineamientos para la Gendarmería y recientemente en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 (PND), se contiene ya a la seguridad nacional, defensa, seguridad interior y a la seguridad pública.

El Programa para la Seguridad Nacional 2009 – 2012 dispuso en su capítulo de Objetivos como interés principal la línea de defensa del territorio nacional ante lo que amenazaba la sobrevivencia, por lo que situó en su Diagnóstico de “Amenazas a la Seguridad Nacional” a: la delincuencia organizada, narcotráfico, grupos armados, terrorismo y vulnerabilidades en fronteras.

Asimismo, precisó como “Riesgos a la Seguridad Nacional” a: los conflictos políticos y sociales, pérdida de cohesión social, dinámicas migratorias, pandemias y epidemias, medio ambiente y calentamiento global y desequilibrios en el desarrollo nacional.

Ahora en el PND se supera la postura geográfica que derivó en la lucha ante los problemas mencionados, para dar paso a una nueva visión en tres apartados explícitos: seguridad nacional, defensa exterior y seguridad interior, si se emplea la misma terminología del Plan, además de desprenderse los intereses y objetivos nacionales de la “Introducción y Visión General” y de la parte titulada “México con Responsabilidad Global”, ya con elementos de una incipiente visión geopolítica.

Lo anterior permite un comentario sobre la seguridad nacional en el PND con base en la identificación de un proyecto que contenga intereses y objetivos nacionales, así como los elementos de la política de seguridad nacional a emprender.

Nivel Estratégico.- Al ver por el largo plazo definió como interés nacional en el apartado de “México con Responsabilidad Global”, el que México puede consolidarse como potencia emergente, diferencia fundamental con anteriores textos programáticos ya que la seguridad nacional no sólo atiende riegos, sino que vela por aspiraciones y objetivos dentro de un proyecto de nación.

Se concatena con el objetivo del Plan: “Llevar a México a su máximo potencial”, y se mencionan cinco metas: México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con Responsabilidad Global como propósitos de mediano plazo si nos atenemos al horizonte sexenal.

Nivel de Política de Seguridad Nacional.- se articula en dos partes en el apartado con este nombre y en el de Defensa Exterior y Seguridad Interior, con uno objetivo programático y cinco estrategias, además de sus líneas de acción, que se pueden apreciar en: http://www.presidencia.gob.mx/plan-nacional-de-desarrollo-2013-2018-2/

Resalto las cinco estrategias que nos ilustran cómo custodiar las aspiraciones y metas nacionales: 1) Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, 2) Preservar la paz, la independencia y soberanía de la nación, 3) Fortalecer la inteligencia del Estado mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad nacional, 4) Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las fuerzas armadas y 5) Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las fuerzas armadas.

Más adelante, el nivel programático institucional y sus tiempos arrojarán mayores elementos sobre el trascendente tema de la seguridad nacional; recordemos la frase de Churchill: “El precio de la grandeza es la responsabilidad”.

@EGAnguiano